——潘集區(qū)五個“突出”為一事一議保駕護航走筆
道路從“村村通”走向“莊莊通”，從“莊莊通”邁向“戶戶通”，在潘集區(qū)，一事一議財政獎補民生工程的實施，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)鋪設(shè)一條靚麗的康莊大道。
自2011年省委、省政府將一事一議財政獎補列為民生工程以來，潘集區(qū)共實施一事一議財政獎補項目714個，投入資金7842萬元，實現(xiàn)了此項惠民政策的全區(qū)覆蓋，惠及46萬城鄉(xiāng)居民。
突出組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍——潘集區(qū)各級黨委政府高度重視一事一議財政獎補工作，堅持高位推進，區(qū)、鎮(zhèn)、村成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目的實施與管理，層層負(fù)責(zé)、層層抓落實，始終做到有人管、有人抓。
潘集區(qū)制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案》、《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護辦法》等制度，為一事一議財政項目建設(shè)提供制度保障。同時，充分利用會議、培訓(xùn)、標(biāo)語、廣播電視等多種形式，進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大人民群眾全面了解和支持，激發(fā)群眾參與的積極性和能動性。
突出群眾主體，推進民主議事——潘集區(qū)突出群眾的主體地位，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不產(chǎn)生新的債務(wù)、不搞半截工程為前提，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)，注重項目效用，防止違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題發(fā)生。
同時，潘集區(qū)始終把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示，極大地調(diào)動了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，使一事一議建設(shè)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，推進了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。
突出項目選點，確保建設(shè)成效——在潘集區(qū)，一事一議財政獎補項目建設(shè)堅持做到“五個優(yōu)先”和“五個不安排”，即村干部團結(jié)干事、有凝聚力和號召力的優(yōu)先，有籌資捐資和村集體有投入的優(yōu)先，有發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先，有部門整合資金的優(yōu)先，以往一事一議項目實施得好的優(yōu)先。
不體現(xiàn)群眾意愿的項目不予安排，以往項目完成不好的不予安排，弄虛作假、騙取資金的不予安排，申報材料不齊全的不予安排，村務(wù)財務(wù)不公開的不予安排，做到嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項目建設(shè)取得成效。
突出資金管理，提高資金效益——潘集區(qū)制定出臺《村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》，設(shè)立一事一議財政獎補資金專賬，實行專賬管理、專賬核算。嚴(yán)格實行資金報賬制度，實施單位根據(jù)項目材料單據(jù)等資料進行賬目核算，據(jù)實報賬。
在實施過程中，潘集區(qū)實行按工程進度支付項目資金，項目建成驗收合格后，支付資金達(dá)到全部資金的90%，預(yù)留10%的資金作為承包項目的質(zhì)量保證金。貫穿項目建設(shè)始終,定期開展督促檢查,項目申報前，工作人員到實地查看，項目選點是否合理，是否符合村民意愿，項目建設(shè)過程中，實地檢查建設(shè)內(nèi)容是否和批復(fù)內(nèi)容一致，項目完工后，及時組織項目結(jié)算、項目驗收、項目審計，確保資金安全。
突出建后管護，確保長期受益——潘集區(qū)堅持建管結(jié)合，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體。明確管護的內(nèi)容和目標(biāo)，召開村民議事會議，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出臺相關(guān)項目管理制度，將其納入村規(guī)民約，規(guī)范村級公益事業(yè)管護，確保群眾長期受益。
(記者 柏 松)
