人民日?qǐng)?bào)2014年7月9日10版頭條
“村里有個(gè)小銀行，太方便了！”一大早，安徽鳳臺(tái)縣關(guān)店鄉(xiāng)關(guān)店村村民關(guān)恒義就盤算著上集市買農(nóng)資，他不慌不忙地來到村頭金融服務(wù)室的自動(dòng)取款機(jī)前取了錢，就往集頭上奔去。“以前一到逢集時(shí)，到信用社取款都要排隊(duì)，耽誤很多時(shí)間�！�
圍繞金融服務(wù)均等化這一目標(biāo)，鳳臺(tái)梳理出了農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不優(yōu)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境不好等一系列問題，對(duì)癥下藥，推進(jìn)改革。效果如何？記者前去一探究竟。
廣布金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，信用保障風(fēng)險(xiǎn)可評(píng)估
家住鳳臺(tái)縣鳳凰鎮(zhèn)芮集社區(qū)的芮長(zhǎng)海老人手持“一卡通”在自家門前的金融服務(wù)點(diǎn)POS機(jī)上刷卡存取錢款，手里還拿著一張標(biāo)注得密密麻麻的鳳臺(tái)縣金融服務(wù)室建設(shè)示意圖。老人說：“你看，上面標(biāo)注了190多個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)室、403個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)村都有這樣的取款機(jī)，我們存錢取錢可方便了�！�
鳳臺(tái)縣縣長(zhǎng)袁祖懷告訴記者，為了擴(kuò)展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍，鳳臺(tái)在10個(gè)人口密集度高、經(jīng)濟(jì)條件好的村（社區(qū)）建設(shè)了配備自動(dòng)存取款機(jī)、多媒體自助查詢機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、驗(yàn)鈔設(shè)備等機(jī)具的高標(biāo)準(zhǔn)金融服務(wù)室；在183個(gè)地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的村民聚居區(qū)建設(shè)了配備電腦、宣傳用具、助農(nóng)取款POS機(jī)等設(shè)備的普通金融服務(wù)室。金融服務(wù)室兼具支付、宣傳、征信、反假、維權(quán)五項(xiàng)功能，農(nóng)戶在這里不僅能辦理小額取現(xiàn)、代理轉(zhuǎn)賬、定期咨詢服務(wù)、繳納“新農(nóng)�！�、公用事業(yè)繳費(fèi)、獲得惠農(nóng)金融服務(wù)、采集信用信息，還可以免費(fèi)鑒別假幣、兌換舊鈔，獲取反假幣、消費(fèi)維權(quán)和金融產(chǎn)品方面的知識(shí)，真正享受到“足不出村、低廉成本、安全便捷”的均等化金融服務(wù)。
在尚塘鄉(xiāng)郭王村村民王文京的養(yǎng)殖場(chǎng)門口，“AAA級(jí)信用戶”的招牌格外醒目�！斑@塊3A級(jí)信用戶的招牌可是幫了我大忙，起了大作用嘍！”王文京告訴記者，2013年6月，他拿著“AAA級(jí)信用戶”等級(jí)證來到鳳臺(tái)農(nóng)村信用聯(lián)社尚塘信用社尋求貸款支持，當(dāng)年8月順利獲得了首筆7萬元的農(nóng)戶小額信用貸款，建成了15畝的新養(yǎng)殖場(chǎng)。
在鳳臺(tái)縣，像王文京這樣最高級(jí)別的3A級(jí)信用戶目前有10691戶。截至4月底，鳳臺(tái)縣先后動(dòng)用近3000人，完成了全縣企業(yè)、居民、經(jīng)濟(jì)合作組織的信用信息采集、評(píng)審工作，調(diào)查居民20萬戶、企業(yè)3000家、經(jīng)濟(jì)合作組織300個(gè)；對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)17.1萬戶進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)審出A級(jí)及以上信用戶10.2萬戶，占到近六成，同時(shí)還評(píng)出信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、信用村141個(gè)。目前，3家金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款1573筆，授信額超過1億元，達(dá)1.04億元。
在此基礎(chǔ)上，鳳臺(tái)縣整合信息資源，將原有征信信息和公安、工商、民政、人社等部門的信息資料整合為50項(xiàng)指標(biāo)，建立起覆蓋全縣企業(yè)、農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)組織的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)事務(wù)綜合管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了普惠金融風(fēng)險(xiǎn)“可防、可控、可預(yù)測(cè)”。50個(gè)信用指標(biāo)不僅包括資產(chǎn)征信指標(biāo)，還包括家庭和睦、違法犯罪等征信指標(biāo)，有力推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系和社會(huì)道德建設(shè)。改革以來，鳳臺(tái)社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，縣域不良貸款額減少2.7億元，不良率由2012年底的4.1%下降到2013年底的1%。
創(chuàng)建“糧食銀行”，實(shí)現(xiàn)糧食效益最大化
鳳臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)原來的糧站，后來改名為“丁集放心糧油超市”，如今又多了個(gè)身份——“丁集糧食銀行”。夏季小麥一收上來，鳳臺(tái)的許多農(nóng)民不是把小麥放在家里，而是存進(jìn)了“糧食銀行”。
在這家“銀行”，既能存糧，又能取糧，還可收取利息。種糧大戶岳彥全去年8月初存糧114.5噸，價(jià)格為每斤1.18元，10月18日糧食價(jià)格上漲到每斤1.24元。他取回原糧46.2噸銷售，僅此一筆凈增收入5544元，還不包括利息收入。
記者還見到騎自行車來的村民丁振興拿出存糧的“存折”，表示要換一袋10公斤的大米�！凹Z食存在家里，既占地方又有損耗，還要不定期晾曬。”丁振興介紹說，“拿著糧食銀行的‘存折’，可以在指定的超市隨時(shí)兌換糧油產(chǎn)品、其他日用品和農(nóng)資，也可以按當(dāng)時(shí)糧食價(jià)格全部提現(xiàn)�！�
“鳳臺(tái)縣糧食年產(chǎn)量70多萬噸，商品糧超過40萬噸，縣域內(nèi)糧食加工企業(yè)年需求量則為80萬噸�！兵P臺(tái)縣糧食局負(fù)責(zé)同志介紹說，“糧食銀行”并非一家銀行類法人實(shí)體，它只是糧油購(gòu)銷企業(yè)下屬的服務(wù)窗口，業(yè)務(wù)比照銀行，希望借用銀行的理念管理糧食，“可存可貸”，實(shí)現(xiàn)糧食效益“最大化”。它可以促進(jìn)農(nóng)戶手中的農(nóng)產(chǎn)品向貨幣資本的轉(zhuǎn)換，增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入，解決農(nóng)戶“存糧難、曬糧難、有損失”的問題，也能降低糧食加工企業(yè)的儲(chǔ)糧成本，解決他們的融資難題，實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“我們企業(yè)一天的加工能力為300噸糧食，需保持原糧庫(kù)存5000噸，這是一筆很大的投入�，F(xiàn)在我不庫(kù)存原糧，有多少訂單，就通過糧食銀行‘貸’多少原糧，極大地降低了投入成本，使我有能力和信心擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。”鳳臺(tái)昌盛面粉有限公司總經(jīng)理徐井輝說。
“存糧農(nóng)戶省費(fèi)用、降風(fēng)險(xiǎn)、多收益，加工企業(yè)降成本、增便利、有保障，糧食銀行有收益、便農(nóng)戶、助‘三農(nóng)’。糧食銀行不僅要實(shí)現(xiàn)普惠多贏，還設(shè)置四道安全閥，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。”袁祖懷介紹說，第一道是存糧儲(chǔ)備，糧食銀行至少保持30%的倉(cāng)儲(chǔ)保有量；第二道是保險(xiǎn)，當(dāng)糧食上漲或下跌超過15%時(shí)，由國(guó)元保險(xiǎn)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行賠付；第三道是期貨，通過在期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)上進(jìn)行“反向操作”，降低價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)；第四道是縣級(jí)儲(chǔ)備糧，用來應(yīng)對(duì)因糧價(jià)大幅上漲引起的擠兌風(fēng)險(xiǎn)。
“按照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)貨幣的思路，鳳臺(tái)賦予農(nóng)民糧權(quán)以貨幣屬性，把這些糧食變成流動(dòng)性資產(chǎn)，構(gòu)建‘糧企＋金融＋農(nóng)戶＋社會(huì)化服務(wù)’的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，是糧食流通體制改革與農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建緊密結(jié)合的有益探索，具有政策性、服務(wù)性、惠民性特征�！被茨鲜懈笔虚L(zhǎng)錢力說。目前依托縣域內(nèi)的8個(gè)糧庫(kù)、18個(gè)商業(yè)供銷點(diǎn)、10個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、12個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)點(diǎn)的糧食銀行收存糧食3萬噸、覆蓋農(nóng)戶1200戶，與11家省級(jí)龍頭企業(yè)簽訂了貸糧合作協(xié)議，開展了價(jià)值240萬元的“貸糧”業(yè)務(wù)。（何聰）
