來源：檢察日報 1月8日
□安徽省淮南市潘集區(qū)檢察院檢察長 李文敏
長期以來，我院辦理公訴案件和其他大多數(shù)檢察院一樣，實行傳統(tǒng)的金字塔辦案模式，或稱為“塔基式”，即案件承辦人提出意見，科室負責人審查，檢察長(分管副檢察長)審批，或檢察委員會研究決定。這種辦案模式雖然有其本身的合理性和優(yōu)勢，但辦案效率低下、辦案質(zhì)量不高、辦案權(quán)責不明等問題也顯而易見。
2013年年初，我院在大量調(diào)研論證的基礎上，決定實行主訴檢察官制，其核心就是做到責權(quán)利相統(tǒng)一。經(jīng)過層層考核，選配了享受中層正職待遇的3位主訴檢察官，并為其相應配備了輔助人員，組成3個辦案組。一年多來，我院公訴工作有了明顯的變化，收到了良好的效果。
辦案效率明顯提升。實行主訴檢察官辦案責任制，以主訴檢察官為辦案主體，優(yōu)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了辦案時間。同時，主訴檢察官的輔助人員承擔了辦案中大量的事務性工作，如告知、送達、接受法律咨詢和接待辯護人等，使得主訴檢察官從繁雜的案件事務性工作中解脫出來，大大提高了執(zhí)法辦案的效率。
一年多來，我院80%左右的公訴案件都在15天以內(nèi)審查結(jié)案，移送起訴。重大、疑難、復雜案件也都在一個月內(nèi)移送起訴。更為難得的是，由于公訴效率的提高，我院2013年的自偵案件全部實現(xiàn)了當年立案、當年起訴、當年判決，有力推動了自偵工作的發(fā)展。
辦案質(zhì)量大幅提高。由于強化了主訴檢察官的訴訟主體地位，明確了主訴檢察官在案件辦理中的責任，大大加強了案件承辦人的責任心，主訴檢察官在辦理每起案件過程中，都要對案件的證據(jù)、事實和處理結(jié)果負責，從而消除了依賴心理，杜絕了扯皮現(xiàn)象。同時，錯案追究制和瑕疵案件問責制的實施，使得每個主訴檢察官對其所辦理的每起案件都要終身負責，必須確保每起案件訴得出、判得掉、辦得準。2013年以來，我院所移送起訴的案件，無一改變定性，有罪判決率達到100%。
專業(yè)化、職業(yè)化建設向前推進。未實行主訴檢察官辦案責任制以前，公訴部門的人員經(jīng)常走馬燈式地調(diào)換，有的公訴人員剛辦幾個案件就被調(diào)整到其他部門了，很多檢察官都經(jīng)歷過公訴工作，但都不夠?qū)I(yè)，更沒有把公訴當作職業(yè)。主訴檢察官制度的實施改變了這種情況，以政治待遇、職業(yè)保障為前提，以專業(yè)化、職業(yè)化、精英化為目標，我院正在打造一支專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)穩(wěn)定好、辦案能力強的公訴隊伍。
