來(lái)源：財(cái)經(jīng)界2013年第10期
本刊記者：律星光
隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生服務(wù)需求以及信息消費(fèi)的增長(zhǎng)，加之城市管理理念的變化，結(jié)合了新一代信息技術(shù)應(yīng)用與城市可持續(xù)發(fā)展理念的“智慧城市”，已經(jīng)成為適應(yīng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史任務(wù)，是有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
在我國(guó)“智慧城市”建設(shè)熱潮中， 淮南市高度重視智慧城市建設(shè)，目前已將智慧城市建設(shè)納入《淮南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》，并已成功申報(bào)成為住建部第一批“智慧城市”試點(diǎn)城市。隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，因礦立市的淮南將奏響轉(zhuǎn)型升級(jí)的華彩樂章。
近期本刊總編吉喆與國(guó)家信息中心信息化研究部副主任、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣一行來(lái)到淮南，對(duì)淮南智慧城市建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研和采訪。
淮南市位于安徽省中北部，地處淮河中游，北擁淮河，南依舜耕，文化歷史悠久�；茨鲜休犃鶇^(qū)一縣，總面積2585 平方公里，總?cè)丝?46 萬(wàn)， 是中國(guó)新型能源基地、華東工業(yè)糧倉(cāng)、安徽省重要工業(yè)城市。
全市工業(yè)化率57.6％，城鎮(zhèn)化率63.7％，居全省前列，高于全省平均水平20 多個(gè)百分點(diǎn)。以煤炭資源為依托，形成煤炭、電力、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)醫(yī)藥、電子、建材、機(jī)械、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大， 目前已經(jīng)形成門類較全的工業(yè)體系。
智慧城市助力淮南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
淮南作為資源型城市，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分依賴煤炭資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，煤電比重過(guò)大，發(fā)展方式粗放， 高科技、高附加值產(chǎn)品比重低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，急需通過(guò)深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，探索出資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子。
為改變這種局面，淮南市委、市政府提出了“四爭(zhēng)”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四千工程”戰(zhàn)略重點(diǎn)。把推廣應(yīng)用信息化提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)。
對(duì)于淮南市而言，通過(guò)建設(shè)智慧城市，一方面可以推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)在淮南煤礦開采、電子設(shè)備制造、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。還可以有效改進(jìn)提升煤炭、電力及煤炭化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦用電子制造、煤炭交易、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、智慧旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，結(jié)合資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，又能使淮南將傳統(tǒng)煤炭、電力資源轉(zhuǎn)化為云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)等資源輸出， 從而形成對(duì)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)的需求， 促進(jìn)煤炭和電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
智慧城市助推淮南生態(tài)文明建設(shè)
長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭資源的大量開采、火力發(fā)電及粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市運(yùn)行管理方式，“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤區(qū)沉陷）問題依然嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)地域的擴(kuò)展，群眾生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污染物沒有及時(shí)處理也對(duì)整個(gè)市域環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。
結(jié)合實(shí)際情況，淮南加強(qiáng)了對(duì)煤礦生產(chǎn)、垃圾和廢棄物處理、塌陷區(qū)監(jiān)控等領(lǐng)域相關(guān)信息的采集、共享和綜合應(yīng)用，將更好地解決城市面臨的生態(tài)環(huán)境難題。基于大城管格局建設(shè)的“數(shù)字城管”平臺(tái)中包含的數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)一期工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)管理功能，二期項(xiàng)目正在規(guī)劃中；包括采煤塌陷地生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)和綜合治理公共信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)在內(nèi)的“淮南市潘謝采煤塌陷區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合治理信息化系統(tǒng)工程研究”項(xiàng)目也已經(jīng)啟動(dòng)，該項(xiàng)目建設(shè)將有效加強(qiáng)對(duì)采煤沉陷區(qū)的監(jiān)測(cè)和治理水平。未來(lái)隨著淮南智慧城市建設(shè)的進(jìn)一步開展，各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的加強(qiáng)和環(huán)境信息資源的整合將進(jìn)一步加強(qiáng)淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，使生態(tài)文明受益于智慧城市建設(shè)。
智慧淮南呼之欲出
目前，淮南市已經(jīng)委托國(guó)家信息中心專家開展《“云海戰(zhàn)略 智慧淮南” 總體規(guī)劃》設(shè)計(jì)。根據(jù)已經(jīng)形成初稿的規(guī)劃研究報(bào)告，淮南市智慧城市建設(shè)將圍繞淮南市“兩型城市”發(fā)展戰(zhàn)略， 在前期數(shù)字城市建設(shè)成果基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，以技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，增強(qiáng)城市智能化管理和服務(wù)能力， 增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)和人才聚集能力，提升淮南城市品牌和區(qū)域輻射能力。
淮南智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將完善感知網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)資源方面，將推動(dòng)數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制創(chuàng)新，加快人口、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 城市管理、公共安全、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等專題共享數(shù)據(jù)庫(kù)，以及各領(lǐng)域決策數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善資源目錄和共享交換平臺(tái)建設(shè)。此外，還將重點(diǎn)促進(jìn)兩個(gè)層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別為提升傳統(tǒng)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)與礦山、物流、旅游、智能裝備和農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展；以及培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“智慧城市”建設(shè)必須服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。為此，淮南市要求總體規(guī)劃的任務(wù)工程設(shè)計(jì)務(wù)必貼近淮南實(shí)際，圍繞淮南市在公共服務(wù)、社會(huì)管理、城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聚焦公共性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新示范性項(xiàng)目，確立總體和階段性目標(biāo)，突出針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性。
在本次采訪的過(guò)程中，本刊記者針對(duì)淮南市智慧城市建設(shè)發(fā)展情況對(duì)淮南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)喬興力進(jìn)行了采訪。喬興力說(shuō)，智慧城市建設(shè)是淮南城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，市政府信息辦等有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中做了大量工作，值得肯定。下一步將在謀劃頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，加快平臺(tái)建設(shè)，加大資源整合力度，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用，讓全社會(huì)能真實(shí)地感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便捷、實(shí)惠。
