本報(bào)駐安徽記者 喬國良
今年，安徽淮南市繼續(xù)創(chuàng)新公共財(cái)政預(yù)算工作機(jī)制：凡是申報(bào)的項(xiàng)目，一律須過三關(guān)，即市民網(wǎng)上投票、項(xiàng)目答辯、專家評(píng)審。由淮南市文廣新局申報(bào)的“大地歡歌”2013年社會(huì)文化展示活動(dòng)，在近60%的項(xiàng)目被淘汰出局的“嚴(yán)峻”形勢(shì)下，由于有廣大市民的強(qiáng)力托舉和項(xiàng)目本身具有的說服力，殺出“重圍”，獲得了170萬元的市級(jí)財(cái)政支持。
品牌意識(shí) 雪球效應(yīng)
淮南市文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“大地歡歌”是在中央和各級(jí)政府積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的時(shí)代大背景下橫空出世的。
改革開放以來，群眾性文化活動(dòng)方興未艾。但這些活動(dòng)分布面寬、散，有的熱鬧一陣難以持續(xù)，有的缺乏進(jìn)一步提高的條件�；茨鲜形幕块T領(lǐng)導(dǎo)班子思考：作為政府的一個(gè)職能部門，理應(yīng)出手將廣而散的群文活動(dòng)進(jìn)行整合和“頂層設(shè)計(jì)”，形成一個(gè)文化品牌，為市民提供一個(gè)廣闊而持續(xù)的活動(dòng)平臺(tái)，引領(lǐng)他們?cè)诖笃占暗幕A(chǔ)上逐步提高。在這種強(qiáng)烈的惠民理念和品牌意識(shí)的關(guān)照下，一個(gè)名為“大地歡歌”的系列群文活動(dòng)在淮南市政府支持下，于2009年初應(yīng)運(yùn)而生。
“大地歡歌”推出之初，活動(dòng)項(xiàng)目相對(duì)較少，僅七八個(gè)場次，市民直接參與者一兩萬人。然而，“大地歡歌”的草根性，以市民為主角、以本地群眾所喜愛的文化活動(dòng)為主體內(nèi)容，這樣的定位很快獲得市民的歡迎擁戴。在其后3年中，活動(dòng)內(nèi)容和直接參與者以驚人速度增加。以2012年為例，有十二大項(xiàng)數(shù)百場演出和展示，直接參與者20多萬人次。上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)。
“大地歡歌”的受惠者就是廣大城鄉(xiāng)市民。所有的活動(dòng)板塊都不請(qǐng)明星大腕。市民免費(fèi)自愿報(bào)名，不設(shè)門檻，表演的都是自己的拿手好戲�；茨鲜胁簧贅I(yè)余文藝活動(dòng)分子有句口頭禪：我唱我跳我快樂！這倒真實(shí)地反映出“大地歡歌”惠民樂民的功效。
數(shù)字或許更能說明問題：4年中，“大地歡歌”共開展六大塊面39項(xiàng)文化活動(dòng)，文化惠民演出670多場，各類文化展示75場，市民書畫、攝影、民間藝術(shù)收藏展覽的參展作品29170件，放映公益電影650場，舉辦公益文化講座120場，非遺傳承活動(dòng)7次，創(chuàng)建民間特色文化活動(dòng)16項(xiàng)，年均服務(wù)基層群眾40萬人次。
“大地歡歌”的另一個(gè)作用是推動(dòng)了群眾性文藝創(chuàng)作。4年間創(chuàng)作編排舞蹈、聲樂、器樂、戲曲節(jié)目1390多個(gè)，其中2個(gè)節(jié)目獲得群星獎(jiǎng)，而獲國家級(jí)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的節(jié)目（作品）則有120多個(gè)。
“大地歡歌”還促進(jìn)了業(yè)余文藝隊(duì)伍的發(fā)展壯大。淮南全市新增民間文藝社團(tuán)20多個(gè)、群眾演出隊(duì)伍120多個(gè)。其中淮南市水利局退休干部李文成領(lǐng)銜的市老齡藝術(shù)協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)6300多人。
另外值得一提的是，活動(dòng)內(nèi)容中有的是本地特色文化，這使不少非遺項(xiàng)目在活動(dòng)中得到保護(hù)和傳承。
市民意愿 政府引導(dǎo)
“大地歡歌”之所以能贏得廣大市民的擁戴和領(lǐng)導(dǎo)層面的肯定和支持，既有其地域文脈的傳承，也有現(xiàn)實(shí)的需求。
其一，地處淮河之畔的淮南，是花鼓燈的主要發(fā)祥地和流傳地之一，這片熱土上的百姓歷來喜歌善舞，熱情奔放，與文藝有一種深厚的情緣。改革開放后，這里許多企業(yè)改制，不少工人下崗后歸屬各個(gè)社區(qū)，他們擁有更多的時(shí)間和條件參加文藝活動(dòng)。同時(shí)，許多市民不再滿足被動(dòng)接受，要求自我展示、自我表達(dá)，“大地歡歌”正是以草根階層為主角，草根文化為核心內(nèi)容，這順應(yīng)了廣大市民的意愿，于是產(chǎn)生了一種不可阻擋的內(nèi)生動(dòng)力。
其二，淮南市文化部門自覺擔(dān)當(dāng)了政府職能部門應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。他們從構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的時(shí)代責(zé)任出發(fā)，構(gòu)架“大地歡歌”的基本框架。事實(shí)證明，他們?cè)谌械倪@一“頂層設(shè)計(jì)”是正確的。同時(shí)，他們也注意細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，力求每一項(xiàng)活動(dòng)能為群眾歡迎，能有操作性。
其三，淮南市委、市政府的強(qiáng)力推進(jìn)。近年來，淮南以市政府名義連續(xù)發(fā)文部署活動(dòng)，突出了政府的主導(dǎo)作用。加之多個(gè)文化惠民工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，相互交叉形成合力，使“大地歡歌”煥發(fā)出“社會(huì)給力、縣區(qū)互動(dòng)、文博共振、百隊(duì)同演”的社會(huì)文化激情，同時(shí)也引發(fā)眾多企業(yè)的關(guān)注和參與熱情�；茨鲜姓�給予了這些活動(dòng)以極大的財(cái)政支持。值得一提的是，此項(xiàng)活動(dòng)還得到了淮南多個(gè)部門與各縣、區(qū)的鼎力支持，并非文化部門一家單打獨(dú)斗。
其四，活動(dòng)得到了企業(yè)界的襄助和支持。還得補(bǔ)上一筆，眾多市民自愿參與、自我投入。說這個(gè)活動(dòng)是淮南全社會(huì)用心用力托舉而成就的，毫不為過。
其五，“大地歡歌”舉辦的4年中，涌現(xiàn)出了數(shù)百個(gè)特色鮮明又有強(qiáng)烈服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾愿望的文藝團(tuán)隊(duì)和業(yè)余文藝活動(dòng)的領(lǐng)軍人物，他們成為“大地歡歌”不可或缺的頂梁柱。
“大地歡歌”使淮南市遍地歌聲遍地舞，正在發(fā)生由“送”文化到“種”文化的可喜轉(zhuǎn)變。但淮南市也認(rèn)識(shí)到，“大地歡歌”需要向更新更高境界發(fā)展，而大規(guī)模的群眾性文化活動(dòng)也顯露出了淮南市公共文化服務(wù)的一些不足。目前，淮南市文化部門正在為“大地歡歌”繼續(xù)發(fā)展而努力，逐步實(shí)現(xiàn)活動(dòng)內(nèi)容的更新和升級(jí)。
（本文圖片為“大地歡歌”系列活動(dòng)）
淮南市民熱評(píng)“大地歡歌”
1.“大地歡歌”是老百姓跳的舞，老百姓唱的歌，老百姓享受的文化生活，淮南人民喜愛“大地歡歌”。
——老文化工作者楊祥功
2.參加了“大地歡歌”活動(dòng)，過去的日子數(shù)著過，今天的日子唱著過。
——社區(qū)居民楊敏
3.“大地歡歌”體現(xiàn)了公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的基本要求，是淮南市委、市政府“文化民心工程”，與人民群眾“心連心”的文化橋梁�！鐓^(qū)主任
4.“大地歡歌”活動(dòng)豐富了俺們農(nóng)村文化生活。每年農(nóng)閑時(shí)，節(jié)目都是農(nóng)民編農(nóng)民演，誰有文藝愛好都能報(bào)名參加，尤其是戲曲歌舞，讓我們飽嘗文化盛宴。
——鳳臺(tái)縣新集鎮(zhèn)農(nóng)民陳明
5.這是淮南文化惠民活動(dòng)又一重大舉措，給咱老百姓一個(gè)歌唱生我養(yǎng)我美麗淮南的好機(jī)會(huì)。我唱、我跳、我看、我聽、我學(xué)，我開心、我幸福，我快樂、我健康。讓老百姓盡享文化發(fā)展成果，彰顯太平盛世和諧氣象。
——中國淮南網(wǎng)網(wǎng)民“太陽”留言
6.“大地歡歌”“和諧文化社區(qū)行”系列文化惠民活動(dòng)辦得好，社區(qū)活動(dòng)更豐富、更多彩，社區(qū)人民更和諧、更幸福！
——中國淮南網(wǎng)網(wǎng)民“燦淮”留言
7.“大地歡歌”——百姓大舞臺(tái)，是老百姓最歡迎、最喜愛的文化活動(dòng)形式。每參加一場這樣的演出，都感受到無盡的歡樂，感到自己越活越年輕，越活越有樂趣。衷心希望“大地歡歌”長期舉辦，越辦越好。
——淮南市老齡藝術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長李文成
8.自參加這項(xiàng)活動(dòng)以來，我感到我的幸福指數(shù)也一天天往上長。你看看，所有來唱歌的人，哪個(gè)不是容光煥發(fā)，臉上寫滿快樂。
——群眾合唱團(tuán)成員
9.市委、市政府不但帶領(lǐng)市民奔上富裕之路，讓市民過上小康生活，還千方百計(jì)地提高市民的生活質(zhì)量。這不，市委、市政府又實(shí)施了“文化惠民”的民生德政工程。這是一項(xiàng)以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、面向基層、服務(wù)群眾、文化搭臺(tái)、百姓唱戲?yàn)樽谥嫉墓嫘晕幕顒?dòng)。廣大市民，都是這項(xiàng)活動(dòng)的受益者。我們現(xiàn)在不管在大街上，還是小區(qū)里，到處都是唱歌跳舞的人，那真叫一個(gè)大地歡歌呀！
——摘自《淮南日?qǐng)?bào)》“大地歡歌”征文
10.大地歡歌，這是一幅多么祥和喜慶的景象。這景象來自于社會(huì)的安定與繁榮，來自人民的安居與樂業(yè)。這都是市委、市政府文化惠民工程給百姓帶來的溫暖。
——摘自《淮南日?qǐng)?bào)》“大地歡歌”征文
11.“大地歡歌”是在文化建設(shè)的高潮聲中、文化大發(fā)展大繁榮的新時(shí)期生發(fā)的文化新事物，是淮南人民創(chuàng)新打造的一個(gè)文化品牌。它順應(yīng)時(shí)代、緊扣潮流，充滿了生機(jī)和活力，具有著旺盛的生命力。
——摘自《淮南日?qǐng)?bào)》“大地歡歌”征文
12.“大地歡歌”已經(jīng)深深地植根于淮南這片文化熱土，在五彩淮南五彩繽紛的大地上，這一曲文化惠民的頌歌正高歌猛進(jìn)，響徹城鄉(xiāng)，唱響未來！
——摘自《淮南日?qǐng)?bào)》“大地歡歌”征文
