打造新時(shí)代基層治理“田家庵樣板”
——田家庵區(qū)扎實(shí)推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行
近年來(lái)，田家庵區(qū)始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把綜治中心作為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的重要平臺(tái)和抓手，全力推進(jìn)三級(jí)綜治中心（一站式矛調(diào)中心）規(guī)范化建設(shè)。升級(jí)改造完成后的區(qū)綜治中心（一站式矛調(diào)中心）以全新的工作模式和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)投入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，高效解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題，有力回應(yīng)了人民群眾對(duì)平安的期盼，為現(xiàn)代化幸福美麗田家庵建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
整體規(guī)劃布局，建強(qiáng)“一站式”受理“新陣地”
平臺(tái)融合化。整合各類社會(huì)治理資源，匯集一站式矛盾糾紛調(diào)處化解中心、人民來(lái)信來(lái)訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議化解中心“5個(gè)中心合一”，辦公面積約1000平方米。區(qū)法院、公安分局、司法局、人社局、信訪局等近20家單位常駐、輪駐，切實(shí)讓群眾“進(jìn)一扇門、登一張網(wǎng)、解萬(wàn)般事”。功能集聚化。聚合政法、行政、第三方力量和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助等多功能于一身的綜治中心，按照“3+6+1+N”，設(shè)置3個(gè)接待大廳（含14個(gè)接待窗口），6間特色調(diào)解室，一間臨時(shí)法庭，心理咨詢室、城市書房等多個(gè)功能室，可以有序接待不同需求的來(lái)訪群眾，全面滿足信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)處、司法服務(wù)、社會(huì)治理法治化等需求。服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擇優(yōu)配強(qiáng)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，打造一支匯集法院、檢察院、公安、司法、信訪、婦聯(lián)、人社等近20家單位30余名專業(yè)人員的綜治骨干力量。按照“分類分級(jí)、定人定責(zé)”原則，制定“一站式”矛盾糾紛化解流程圖，印制各類宣傳冊(cè)、事項(xiàng)辦理指南10余類，推進(jìn)各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時(shí)辦理，真正搭建起直面群眾、解決訴求的“綜合服務(wù)部”。
健全完善機(jī)制，構(gòu)建“一攬子”調(diào)處“新格局”
規(guī)范職責(zé)任務(wù)。制定完善社會(huì)治安綜合治理中心工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、矛盾糾紛多元化解工作實(shí)施細(xì)則等一系列規(guī)章制度，明確各入駐單位職責(zé)事項(xiàng)清單，優(yōu)化常駐部門入駐人員職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，提升綜治中心統(tǒng)籌能力，以最大化服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，做到“進(jìn)一扇門、辦所有事”。規(guī)范化解流程。制定《區(qū)級(jí)綜治中心一站式矛盾糾紛化解流程規(guī)范》，采取“平臺(tái)‘吹哨’、部門報(bào)到、集中受理、分流指派、跟蹤督辦、化解銷號(hào)”全流程閉環(huán)工作模式，開設(shè)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上通道，確保群眾能通過(guò)多種方式反映矛盾糾紛。大力推動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“復(fù)調(diào)對(duì)接”等各項(xiàng)工作機(jī)制的融合對(duì)接，依托“淮南e治理”平臺(tái)，形成部門聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接、信息共享、矛盾共調(diào)的矛盾糾紛多元調(diào)處化解工作機(jī)制，確保對(duì)矛盾糾紛苗頭隱患及時(shí)介入、及時(shí)調(diào)處、及時(shí)化解。規(guī)范考核評(píng)價(jià)。建立矛盾糾紛調(diào)解全過(guò)程考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)“受理—研判—吹哨—調(diào)處—結(jié)案—回訪—考核”閉環(huán)處置流程，定期對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)，倒逼相關(guān)單位第一時(shí)間排查、受理、化解群眾糾紛。同時(shí)，將社會(huì)治安綜合治理工作納入對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，有效激發(fā)各單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性和主動(dòng)性。
調(diào)動(dòng)多元力量，探出“全鏈條”化解“新路子”
提升前端“感知力”。充分發(fā)揮全區(qū)614名網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，多層次摸排網(wǎng)格內(nèi)婚戀家庭、征地拆遷、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，通過(guò)“三官一律進(jìn)社區(qū)”“警網(wǎng)融合+”等活動(dòng)，組織政法干警深入基層一線，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)情，全息感知基層矛盾隱患，并通過(guò)“淮南e治理”平臺(tái)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)，從排查、化解、穩(wěn)控、強(qiáng)基等各個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升預(yù)防化解矛盾糾紛水平。提高問(wèn)題“處置力”。實(shí)行“簡(jiǎn)單矛盾現(xiàn)場(chǎng)處理、復(fù)雜矛盾中心組織聯(lián)調(diào)、疑難矛盾分管領(lǐng)導(dǎo)包案化解”的遞進(jìn)式化解模式，針對(duì)苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息線索，組織有關(guān)單位深入研判社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)、成因，制定針對(duì)性穩(wěn)控措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解矛盾感知“前哨”和糾紛化解“末梢”功能，將更多的法治力量投入到引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。提振矛盾“化解力”。以綜治中心為中心樞紐，堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織、特色調(diào)解室以及相關(guān)單位常駐輪駐人員等多元力量在服務(wù)矛盾糾紛化解、服務(wù)重點(diǎn)人群管理、服務(wù)大眾心理健康等方面的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，調(diào)解處置初信初訪矛盾、疑難矛盾糾紛，積極構(gòu)建多元參與、各司其職、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解體系，有效提高治理效能，筑牢平安穩(wěn)定根基。今年1月份以來(lái)，區(qū)綜治中心共接待來(lái)訪事項(xiàng)230件，化解114件，接待公開接訪討薪群眾113批次，幫助1520余名勞動(dòng)者討回工資3510萬(wàn)元，群眾贈(zèng)送錦旗7面。
“下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，以綜治中心為載體，凝聚多方合力化解矛盾糾紛，逐步構(gòu)建綜治中心實(shí)體化建設(shè)、一體化運(yùn)行、高效化服務(wù)的社會(huì)治理新格局，加快打造矛盾糾紛‘集散地’、多元解紛‘橋頭堡’，努力繪就新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’田家庵新‘楓’景。”田家庵區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示。
(記者 李東華 通訊員 李端端 吳喆敏)
