記者從近日召開的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)文件編制和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加大放管服改革力度，市公管局、市住建局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)新政，旨在進(jìn)一步厘清招投標(biāo)各方主體職責(zé)邊界，明確招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
《通知》嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件編制。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易項(xiàng)目的信息材料的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格設(shè)定資格條件，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小、項(xiàng)目類型與實(shí)際需要使用規(guī)定的招標(biāo)文件示范文本，低資質(zhì)等級(jí)能滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的，原則上不得提出超過(guò)該項(xiàng)目的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、非大型項(xiàng)目不得要求設(shè)置高級(jí)工程師職稱。凡法律法規(guī)和負(fù)面清單禁止性內(nèi)容，不得在招標(biāo)文件中出現(xiàn)。
《通知》嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)方式和其他交易方式的選擇。明確項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度，不得通過(guò)或提請(qǐng)上級(jí)部門以集體決策、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、函復(fù)意見等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)或者直接采購(gòu)等非招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序。今年以來(lái)，我市未有應(yīng)公開招標(biāo)而違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目。
新政出臺(tái)持續(xù)降低制度性交易成本�！锻ㄖ芬�(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目一律免收投標(biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒(méi)有法律依據(jù)的保證金。落實(shí)保函保險(xiǎn)制度，全面推行以銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。政府采購(gòu)招標(biāo)人對(duì)履約好、信用佳的中小微企業(yè)，減免履約保證金，定點(diǎn)采購(gòu)不收取履約保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人結(jié)合分行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)情況，免除中小微企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保。新政進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，常態(tài)化排查和清理招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中設(shè)置的各類針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)的門檻、不合理限制和差異化待遇。對(duì)被質(zhì)疑、投訴的招標(biāo)文件和招投標(biāo)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，采取增加抽查頻次、嚴(yán)格審查內(nèi)容等方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。今年上半年，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告存在不合理限制等多個(gè)問(wèn)題，督促招標(biāo)人全部整改到位，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入公開透明。
打造公共資源交易市場(chǎng)一片“藍(lán)天”。下一步，市公管局將重點(diǎn)整治招標(biāo)投標(biāo)、履約過(guò)程中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱形壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。 （記者 周 玲）
