——市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜述
從多部門、多窗口到“一窗辦理”，從大廳排隊(duì)等待到“指尖”輕松辦事，全市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”“一件事一次辦”，推廣“拿地即開(kāi)工”“交房即辦證”等創(chuàng)新舉措，營(yíng)商環(huán)境改革從1.0進(jìn)化到5.0。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，聚焦新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求下的不動(dòng)產(chǎn)登記難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，與深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革、破解歷史遺留問(wèn)題、提升便民服務(wù)水平等相結(jié)合，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。截至目前，全市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)達(dá)30305件，發(fā)證數(shù)量約27511本。
服務(wù)做“加法”，審批做“減法”
潘集區(qū)地處淮河北岸，遠(yuǎn)離我市主城區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，潘集區(qū)企業(yè)和群眾申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記需要往返奔波近50公里到市政務(wù)大廳辦理，十分不便。
為解決這一難題，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心致力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，積極與潘集區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)系設(shè)立窗口。在克服人員、經(jīng)費(fèi)緊張等情況下，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心架設(shè)專網(wǎng)、增添辦公設(shè)備安排業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)期駐點(diǎn)潘集區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了2個(gè)登記業(yè)務(wù)受理窗口，為潘集區(qū)企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)信息查詢和政策解釋工作。
自4月份潘集不動(dòng)產(chǎn)窗口開(kāi)啟以來(lái)，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)437戶，免費(fèi)為群眾查詢、開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)登記證明700余份，有效減輕了潘集區(qū)企業(yè)和群眾辦證難的問(wèn)題。
謀實(shí)策、出良招、辦實(shí)事、解難題，著眼于群眾和企業(yè)的所思所需、所想所盼，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷探索新路徑、新手段，切切實(shí)實(shí)打通惠民利企“最后一公里”。
不斷深化稅費(fèi)“合一支付”試點(diǎn)工作。淮南作為我省“合一支付”試點(diǎn)城市，聯(lián)合市稅務(wù)局，建立了稅費(fèi)“合一支付”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易稅、土地收益金和登記費(fèi)等統(tǒng)一征繳入庫(kù)，形成了“稅費(fèi)合一收取，即時(shí)入庫(kù)，自動(dòng)清分”的“淮南模式”，目前已在全市全面實(shí)施。
積極打造“不動(dòng)產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”新模式，依托并發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)格化管理深度融合，使群眾“足不出戶”就能辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。截至目前“不動(dòng)產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”模式已成功辦理業(yè)務(wù)276件。實(shí)施“局長(zhǎng)服務(wù)日”坐窗口。市局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口坐班，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能，提升辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
主動(dòng)作為，做好為企服務(wù)“四減三增”。即“減資料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、減時(shí)限”“增設(shè)為企服務(wù)‘一對(duì)一’、增設(shè)為企服務(wù)專窗、增設(shè)為企服務(wù)專區(qū)”等創(chuàng)新服務(wù)舉措，進(jìn)一步提升“我為企業(yè)辦實(shí)事”的質(zhì)效。
“難事變好事”，全力便民助企促發(fā)展
9月23日一大早，北京市大苑天地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司職工焦急地找到不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口負(fù)責(zé)同志尋求幫助，該公司在淮南購(gòu)買了多套房屋，因不了解我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程，沒(méi)有進(jìn)行預(yù)約，當(dāng)事人家在北京，想盡快辦結(jié)早日回京。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心了解這一情況后，立即安排企業(yè)服務(wù)專班并積極聯(lián)系協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，開(kāi)通“一站式應(yīng)急”快速通道，為外地企業(yè)加急辦理商品房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，做到當(dāng)天申請(qǐng)辦理當(dāng)天返程回京，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，解決了企業(yè)的燃眉之急。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，更是城市發(fā)展的原動(dòng)力。近年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極推進(jìn)“交房即辦證”，源頭解決“辦證難”。加強(qiáng)與房產(chǎn)交易、稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合市住建局、市稅務(wù)局，整合三部門間信息要素，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的必備條件，將登記環(huán)節(jié)前置，使以往容易引起“辦證難”的環(huán)節(jié)在源頭就能解決，暢通業(yè)主在收房時(shí)同步領(lǐng)取到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的便利。個(gè)人購(gòu)房網(wǎng)簽、預(yù)告登記事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一套資料、同步辦理、并聯(lián)審核”，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，信息互通，實(shí)現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益。截至目前已成功辦理3307件。
不動(dòng)產(chǎn)登記線上受理，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。已實(shí)現(xiàn)線上向金融機(jī)構(gòu)、公證、法院、社區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、公積金、開(kāi)發(fā)公司等多個(gè)機(jī)構(gòu)群體延伸，企業(yè)、群眾可通過(guò)淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)審批，出證郵寄，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)“零跑腿”。全市12家銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)抵押登記已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，公積金中心、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行線上實(shí)時(shí)聯(lián)合辦理。開(kāi)通綠色通道，對(duì)老、弱、病、殘及外地客戶急需辦理登記的開(kāi)通綠色通道，加急處理。窗口每天堅(jiān)持受理完成申請(qǐng)人登記業(yè)務(wù)后再下班，網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)也堅(jiān)持加班處理，做到當(dāng)日件當(dāng)日結(jié)，登記業(yè)務(wù)件件清。
“見(jiàn)底清零”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
位于謝家集區(qū)安徽省煤田地質(zhì)局第一勘探隊(duì)老隊(duì)部，職工房屋屬于集資建房，年代較為久遠(yuǎn)，辦理戶數(shù)較多，申請(qǐng)人多為行動(dòng)不便的老年人，到市政務(wù)服務(wù)大廳辦證比較困難。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在了解相關(guān)情況后，及時(shí)派出服務(wù)專班，在第一勘探隊(duì)老隊(duì)部設(shè)立了移動(dòng)便民服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，就近為老隊(duì)部職工辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。工作人員通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取申請(qǐng)人的身份證、戶口本等電子證照，辦理資料審核與錄入、POS機(jī)掃碼“合一支付”繳納稅費(fèi)等手續(xù)，僅半天時(shí)間就完成了142戶職工的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記工作。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終堅(jiān)持著力解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記之困，助力企業(yè)提信心、解難題、增后勁。持續(xù)推進(jìn)涉企歷史遺留問(wèn)題年底“見(jiàn)底清零”。按照省提升行動(dòng)方案要求，緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯省、市交辦及梳理排查出的涉企歷史遺留“辦證難”問(wèn)題，聯(lián)合市住建等部門，主動(dòng)上門，深入基層，積極走訪存在問(wèn)題的企業(yè)，安排專人與企業(yè)面對(duì)面溝通交流，分類研究企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記存在的各類問(wèn)題，為企業(yè)量身定制化解方案。對(duì)中小微企業(yè)和工業(yè)類項(xiàng)目免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的通知》。按照總體有利于企業(yè)的原則，明確將工業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題分為用地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記四種類型，針對(duì)不同類型問(wèn)題，分類提出解決對(duì)策。同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，明確了在解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題過(guò)程中履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)偏差的，予以容錯(cuò)免責(zé)，有效化解了具體辦事人員的后顧之憂。
為確保企業(yè)能順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記，市自然資源和規(guī)劃局成立了工作專班，局班子成員牽頭帶領(lǐng)工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行保姆式服務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)企業(yè)，為企業(yè)幫辦、代辦，遇到問(wèn)題第一時(shí)間溝通協(xié)調(diào)、及時(shí)解決。截至目前，全市45項(xiàng)企業(yè)歷史遺留“辦證難”問(wèn)題，已辦結(jié)41項(xiàng)，辦結(jié)率91%，剩余4項(xiàng)已基本明確解決路徑正在穩(wěn)步推進(jìn)。（記者 周瑩瑩）
