——十年來淮南全面依法治市步履鏗鏘
法者,治之端也。執(zhí)政興國、社會(huì)發(fā)展、百姓福祉……都離不開法治保障。
黨的十八大以來,淮南堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),回應(yīng)群眾期盼,豎起法治“邊界線”,托起法治“公平秤”,拓寬法治“惠民路”,推動(dòng)全面依法治市工作邁上新臺(tái)階——
十年,筑法治之基,依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治淮南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),為淮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障;
十年,行法治之力,“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”統(tǒng)籌推進(jìn),人民群眾對法治建設(shè)的滿意度、獲得感、幸福感大幅提升;
十年,積法治之勢,學(xué)法用法守法蔚然成風(fēng),崇尚法律、尊重法律、運(yùn)用法律的良好氛圍逐步形成。
守法者順,奉法者強(qiáng)�！胺ㄖ尉瘛蓖鹑缫活w富有生命力的種子在淮南城鄉(xiāng)各地孕育、開花、結(jié)果,法治的力量推動(dòng)著淮南穩(wěn)定與進(jìn)步、發(fā)展與轉(zhuǎn)型,鋪就美好淮南幸福底色。
立良法惠民生,法治根基持續(xù)夯實(shí)
加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是全面依法治市的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
固根本、明方向,組建市委全面依法治市委員會(huì)作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并成立立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組,出臺(tái)工作規(guī)則等10余項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;制定《淮南市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》等……初步搭建了全面依法治市的“四梁八柱”,全市上下法治建設(shè)的合力更加鞏固。
針對物業(yè)管理“病根頑疾”,開出法治“良方”。今年我市聚焦首次業(yè)主大會(huì)成立難、業(yè)主委員會(huì)換屆與發(fā)揮作用難、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等問題,制定出臺(tái)《淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》,為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、助力文明城市創(chuàng)建等提供了有力法治保障。
“小智治事,中智治人,大智立法�！绷⒎ㄊ欠ㄖ蔚凝堫^,良法是善治的前提。
我市堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,嚴(yán)格執(zhí)行地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定會(huì)商工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)、聘請立法咨詢員20名,征集年度十大“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目等,著力提高法規(guī)的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。
推動(dòng)立法由“等米下鍋”變成百姓“點(diǎn)菜上桌”。2021年,我市開通“立法民意直通車”,進(jìn)一步健全立法征求意見機(jī)制。從公開征集立法項(xiàng)目建議,到向社會(huì)公開征求法規(guī)草案意見、開展立法調(diào)研等環(huán)節(jié),相關(guān)部門都深入街道、社區(qū),與立法咨詢員、法治監(jiān)督員、市直相關(guān)職能部門工作人員、街道工作人員、群眾代表等進(jìn)行面對面交流,傾聽群眾呼聲,征求意見建議,讓廣大群眾有更多的機(jī)會(huì)參與立法。
與時(shí)代同行,與人民同心。我市推進(jìn)立法工作與黨委、政府中心工作同頻共振,與民生需求緊密結(jié)合,以高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)出臺(tái)全國第一個(gè)以“法治”為命名的地市級法治宣傳教育地方性法規(guī),在全省較早出臺(tái)城市管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例、法治宣傳教育條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、停車場建設(shè)管理?xiàng)l例、消防安全管理規(guī)定、電梯安全管理?xiàng)l例等,將實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措及時(shí)上升為法規(guī)規(guī)章……
良法促善治,一項(xiàng)項(xiàng)“察民意、接地氣”的地方性法規(guī),為幸福生活“加分”,為城市文明“添彩”。
嚴(yán)執(zhí)法促規(guī)范,法治政府提質(zhì)增速
2020年,淮南市躋身第一批安徽省法治政府建設(shè)4個(gè)示范市之列,田家庵區(qū)獲評安徽省首批法治政府建設(shè)示范區(qū),這映射了我市堅(jiān)持以法治浸潤政府履職全過程的成效。
緊扣法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù),我市全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單和督察清單“三單”管理,推動(dòng)政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,法治建設(shè)持續(xù)釋放改革紅利。
簡政放權(quán),推進(jìn)“放管服”改革。我市全面加強(qiáng)清單管理,重新梳理規(guī)范了市本級政府部門權(quán)責(zé)清單等,確保政府部門權(quán)力公開透明,職責(zé)履行依法規(guī)范。出臺(tái)《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施辦法》等系列文件,對664項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程比例提升。上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)地圖,率先在全省推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。
嚴(yán)格規(guī)范,公正文明執(zhí)法。我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革,全面推行“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。率先在全省落實(shí)“行政執(zhí)法全過程記錄制度”和“行政執(zhí)法重大法制審核制度”。完成生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化旅游、市場監(jiān)管五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,基本建立分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系。
“府檢聯(lián)動(dòng)”,完善信息共享。開展全市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)強(qiáng)化年活動(dòng),市政府重大決策合法性審查率100%,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)14個(gè)月保持在100%。
依法行政,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,法治政府建設(shè)的步履越來越堅(jiān)實(shí)。
深改革優(yōu)服務(wù),公平正義“觸手可及”
公正是法治的生命線。踐行司法為民,我市持續(xù)提升司法質(zhì)量效率和公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
為了讓群眾感受到“觸手可及”的公平正義,我市不斷健全完善“人人可享”的公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)法律服務(wù)均等化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。
建成1個(gè)市級中心、8個(gè)縣(區(qū))中心、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站和947個(gè)村(居)工作室,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。同時(shí),建成面向社會(huì)公眾提供法律服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)咨詢、申請、受理、辦理等流程數(shù)字化。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)還在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)“店鋪”182個(gè),“上架”法律服務(wù)產(chǎn)品1818個(gè),為群眾提供“淘寶式”法律服務(wù),深受百姓好評。
強(qiáng)力推進(jìn)司法體制改革,全面完成入額法官和入額檢察官遴選,促進(jìn)審判質(zhì)效和司法公信力的提升;有效實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,在準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪、推動(dòng)刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、化解社會(huì)矛盾等方面取得明顯成效;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,實(shí)行“陽光司法”,加大審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開力度……
聚焦老百姓的“急難愁盼”,一項(xiàng)項(xiàng)司法改革直擊靶心,攻堅(jiān)克難,破除阻礙公平正義的藩籬,也增強(qiáng)了人民群眾對法律的信仰、對法治的信心。
廣普法重實(shí)效,法治信仰“生根發(fā)芽”
從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾,從學(xué)齡兒童到耄耋老人,從打造地域法治文化品牌到搭建法治宣傳志愿者平臺(tái),從法律七進(jìn)到培養(yǎng)“法律明白人”,從國家憲法日、江淮普法行等主題活動(dòng)到打造“全媒體”普法矩陣,一個(gè)全社會(huì)“大普法”的格局正在淮南形成。
十年來,我市堅(jiān)持創(chuàng)新法治宣傳載體,以“零距離”“接地氣”的方式讓群眾在“潤物無聲”中感受法治文化、學(xué)習(xí)法律知識(shí),讓法治信仰在群眾心中“生根發(fā)芽”。
變“獨(dú)唱”為“合唱”,“大普法”格局形成。2016年,我市出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見,按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的要求,確立了全市普法工作分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大格局。
堅(jiān)持以考促學(xué),推進(jìn)學(xué)法用法。采取“統(tǒng)考”+“抽考”的模式,組織開展國家工作人員憲法法律知識(shí)測試,僅“七五”普法期間,全市共有20000余人次科級以上干部參加了統(tǒng)考,560余人次縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了抽考。
發(fā)掘地域文化,打造法治文化精品。發(fā)揚(yáng)《淮南子》文化,推進(jìn)地域特色法治文化研究創(chuàng)作;利用豆腐的發(fā)源地這一文化名片,創(chuàng)作“豆娃”卡通宣傳形象和《豆娃說法》系列動(dòng)漫作品,打造了“豆娃說法”這一淮南特色普法品牌。
志愿服務(wù),與法同行。2016年,我市成立全省唯一一家法治宣傳志愿者協(xié)會(huì),搭建起普法志愿者平臺(tái)。僅“七五”普法期間,組織開展較大規(guī)模的法治文藝演出54場,提供普法服務(wù)3萬余人次。
法治文化有深度,普法宣傳有廣度,“法律七進(jìn)”有溫度。法治在潛移默化中發(fā)揮教育熏陶、引導(dǎo)規(guī)范、凝聚激勵(lì)作用,繪就了市民幸福生活的鮮明底色。
過去十年,聚焦群眾所急所需所盼,以法治之力保障人民美好生活,法治淮南的烙印無處不在。
奮進(jìn)新征程,為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,仍是法治淮南始終不變的底色�；茨蠈⒃谝婪ㄖ问羞M(jìn)程中步履鏗鏘、闊步前行,以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,讓法治建設(shè)成果更多更公平惠及廣大群眾。(記者 何婷婷)
