新風拂面滿眼春！營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧�；茨鲜兄屑壢嗣穹ㄔ簣猿址�(wěn)中求進工作總基調，以“四種角色”切換，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流法治化營商環(huán)境，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，堅定企業(yè)爬坡過坎的底氣信心。
當好“店小二”，讓企業(yè)更暖心
改作風、優(yōu)環(huán)境、強服務、辦實事，只有“實打實”，方能“心連心”。在全省改進工作作風、為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境浪潮中，淮南市中級人民法院迅速組織在全市法院開展“強作風、重落實、提效能”專項行動，招招聚焦“圍繞為民為企辦事”，招招聚力“優(yōu)化營商環(huán)境”。
“生物科技企業(yè)對技術人才的需求量大，因為受地方交通、教育、醫(yī)療、環(huán)境的制約，‘招工難’的癥結也在一定程度上阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展�！薄捌髽I(yè)現(xiàn)在正是擴大生產(chǎn)規(guī)模時期，資金流短缺，希望法院能加快我們借貸糾紛案件的執(zhí)行進度。”3月3日，市中院黨組書記、院長文則俊實地走訪調研了壽縣7家聯(lián)系企業(yè)，面對面傾聽企業(yè)訴求�！靶麓涸L萬企、助力解難題”活動，成為淮南法院“動真格”轉作風的關鍵著力，班子領導輪番出陣，把企業(yè)的急難愁盼、群眾的煩心事掛在心頭，面對面互動交流，千方百計為企業(yè)排憂解難。
今年以來，淮南市中級人民法院深入開展涉訴信訪矛盾大排查大起底，嚴格落實領導干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，針對企業(yè)來訪逐案制定方案，確定專人專班，逐案跟蹤落實、對賬銷號，把每件信訪事項當成案件來辦，12368熱線“一號通辦”平臺建設，完善定期通報制度，確保企業(yè)訴求“事事有回音、件件有落實、效果有反饋”。
“企業(yè)找法院”到“法院找企業(yè)”，“企業(yè)多次多頭找”到“領導分批分頭聽”，前后之間，實現(xiàn)由“一個問題”向解決“一類問題”轉變。
見微知著，堅持高起點站位、高標準推進，是淮南市中級人民法院著力優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵著力。研究出臺《關于進一步強化審判管理提升審判質效優(yōu)化營商環(huán)境的意見》；發(fā)改案件點評交流機制提升涉企案件質量；網(wǎng)上辦案“無紙化”推進；加大知識產(chǎn)權侵權懲罰力度、提升破產(chǎn)案件辦理質效……一套穩(wěn)市場主體政策“組合拳”，法治“工具箱”里裝滿了惠企利企實招。
當好“老娘舅”，讓企業(yè)更舒心
“感謝法官為我們主持公道，如果沒有這筆貨款，我新簽的訂單就完成不了，公司第二季度的經(jīng)營會大受影響……”謝家集區(qū)人民法院在辦理涉企案件時，把企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀作為重要參考，通過庭前調解的方式順利化解了一起涉小微企業(yè)買賣合同糾紛案。原告余某開了一家建材商行，2019年4月，被告劉某從余某處購買了一批瓷磚等建材，同時向余某出具了一張欠條，約定2019年6月支付第一筆欠款，其余欠款每月償還5000元。但經(jīng)余某多次催要，劉某總計還款6.4萬元后，其余貨款并未按照約定支付，余某訴至法院。調解中，法官得知劉某開了一家裝修公司，因受疫情影響經(jīng)營陷入困境，對于還款一事，劉某也是力不從心。但余某為了復工復產(chǎn)，于近日新簽一筆原材料訂單，總價2萬余元，急需付款拿貨。法官以此為切入點，告知劉某余某經(jīng)營狀況，同時安撫余某情緒，顧及雙方日后合作可能。最終，劉某答應先行償還2萬借款，余下部分雙方達成分期履行協(xié)議。
有辦案的力度，也有訴訟服務的溫度與深度，減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、少填報，訴累“做減法”；流程再造、環(huán)節(jié)整合、審執(zhí)對接、數(shù)據(jù)共享，訴訟服務后臺工作不斷探索新招法……淮南市中級人民法院用“一網(wǎng)、一門、一次辦”帶著感情辦好群眾和企業(yè)有感的“關鍵小事”。
據(jù)悉，淮南法院網(wǎng)上立案平臺不僅允許當事人提交電子訴狀，還允許當事人同步提交與訴訟相關的基本證據(jù)材料。在對方當事人同意接受電子送達的情況下，通過網(wǎng)絡平臺將上述訴訟材料送達給對方當事人，進一步提升訴訟效率，此舉有效提升了前不久疫情防控線上司法服務的“體驗度”。
同時，便捷的智能化平臺，深化繁簡分流智能識別的系統(tǒng)應用，提高案件識別精準度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序，實現(xiàn)少數(shù)法官快速辦理大量簡單案件。2021年，淮南法院30天內一審結案占比60.98%，位居全省第1。
始終秉持善意文明的司法理念，以優(yōu)質高效執(zhí)法辦案優(yōu)化營商環(huán)境，換位思考提供“雨中打傘”司法服務，就是抓住了馳而不息優(yōu)環(huán)境的“牛鼻子”。
當好“守護者”，讓企業(yè)更安心
需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，“真金白銀”蘊涵著“真心真情”，最能提振市場主體發(fā)展信心，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
2021年，在安徽省2021年營商環(huán)境綜合評價中，淮南法院“執(zhí)行合同”指標位居全省第一，其中一審案件平均審理周期41.95天，二審案件平均審理周期35.73天均位居全省前列，司法程序解決商業(yè)糾紛的時間消耗與經(jīng)濟成本顯著優(yōu)化。
全市法院狠抓涉企民商事案件審判質效，提審辦案質量。打造繁簡分流機制，構建縱橫交互的繁簡分流的二維體系，通過落實院庭長審判監(jiān)督管理職責、推行類案及關聯(lián)案件強制檢索制度、出臺律師與法官互評機制實施辦法等措施，促進提升案件辦理質量。
在處理涉民營企業(yè)案件中，既最大程度保護申請人勝訴權益，又避免強制執(zhí)行給企業(yè)造成新危機，堅持“柔性執(zhí)行”讓企業(yè)“緩口氣”。在某機械設備有限公司申請執(zhí)行某商貿有限公司合同糾紛一案中，法院經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人在蘇州市承建了工程項目，因企業(yè)經(jīng)營流動資金出現(xiàn)問題，導致未能及時歸還機械設備款�？紤]到上述情況，執(zhí)行法官沒有立即采取強制執(zhí)行措施，而是將相關情況告知申請執(zhí)行人，并多次組織雙方進行協(xié)商，從有利于各方經(jīng)營發(fā)展出發(fā)，最終促成雙方達成分期履行還款義務的執(zhí)行和解協(xié)議。
2022年1至4月，全市法院共辦結執(zhí)行案件7418件，58家失信企業(yè)法人推出失信被執(zhí)行人名單，重塑企業(yè)發(fā)展信心。
堅決將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，先后制定多項訴調對接工作實施意見，會同市委政法委、市司法局等有關單位成立金融糾紛多元化解機制建設工作委員會，出臺知識產(chǎn)權、勞動爭議等訴調對接實施意見。近一年來，全市法院共辦結民商事訴前調案件23250件，為更多市場主體提供更低成本、更高效率、更多選擇的糾紛解決路徑。
為規(guī)范涉企執(zhí)行行為，淮南市中級人民法院制定《關于執(zhí)行案款發(fā)放管理的規(guī)定》，細化執(zhí)行案款收取、管理、發(fā)放、提存、監(jiān)督等流程，進一步規(guī)范執(zhí)行案款的專項管理，全面實行執(zhí)行案款專戶管理，確保及時規(guī)范發(fā)放，維護當事人的合法權益。
當好“清道夫”，讓企業(yè)更放心
破舊立新才能向陽而生。市場主體“入口”不斷開放，同時“救治”和“出口”制度還要持續(xù)完善。
淮南市中級人民法院積極探索建立新型破產(chǎn)審判機制，以“破產(chǎn)救治”為主線，以“破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算和專業(yè)化審判”為三個支點，依法推動困難企業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)濟轉型升級。
安徽淮化集團有限公司和安徽淮化股份有限公司是本地知名企業(yè)，在經(jīng)濟結構轉型升級大背景下，將無法繼續(xù)生存的傳統(tǒng)化工企業(yè)通過司法途徑清退市場成了必然選擇，但此案涉及市場主體、企業(yè)職工、家屬等利益主體眾多，各方矛盾尖銳，備受社會關注。
針對企業(yè)實際情況，淮南市中級人民法院聯(lián)合市有關部門建立以法院為主導，政府相關職能部門為清算組成員的破產(chǎn)聯(lián)動工作機制，通過案件通報制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決資金籌集、金融債權收購、資產(chǎn)處置、職工安置、信訪維穩(wěn)以及涉土地、房產(chǎn)、工商、稅務、社保等大量歷史遺留問題。
為了提高債權審核的準確性，減少債權人尤其是職工債權人的對立情緒，淮南市中級人民法院在立案之前與破產(chǎn)企業(yè)及其主管部門、投資人等利害關系人進行了深入的溝通，并就破產(chǎn)程序啟動的方式進行磋商，最終采取先由企業(yè)自行清算再申請破產(chǎn)清算的方式進行，確保了清算組前期的工作成果能夠保留至破產(chǎn)清算程序中。
2021年8月13日，市中院裁定終結安徽淮化集團有限公司和安徽淮化股份有限公司合并破產(chǎn)程序。合并資產(chǎn)總額評估值10.66億元、合并負債總額37.47億元的大型化工企業(yè)集團有序退出市場，3028名職工得到妥善安置。
新舊動能轉換及供給側結構性改革的深入推進，經(jīng)營困局中的傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)土地、資本、勞動力等要素資源，高效穩(wěn)妥的市場退出機制，“騰籠換鳥”為新技術、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。
“破產(chǎn)救治”需要“對癥下藥”�；茨辖鹭S易居置業(yè)投資有限公司于2005年9月12日注冊成立，后因宏觀經(jīng)濟下行，資產(chǎn)流動性短缺，資金鏈斷裂等原因，無力償還銀行及其他非金融債務，債權人相繼起訴。由于公司明顯缺乏清償能力，且該公司名下眾多土地、在建工程及房產(chǎn)涉及拆遷安置問題，債權人與債務人矛盾重重，大通區(qū)法院在破產(chǎn)立案后，決定在清算程序中創(chuàng)造性地運用預重整程序。
2021年4月16日通過公開遴選的方式，該案選定預重整管理人，管理人專門設立了綜合行政組、資產(chǎn)管理組、債權申報與審核組、法律事務組、安全保衛(wèi)組、秘書處等工作小組。在收到債權申報材料后逐一登記造冊并進行審查核定，并全面梳理公司資產(chǎn)、負債情況。最終，該案預重整順利結束，案件已正式進入破產(chǎn)重整程序。
本案系淮南法院首例運用“預重整”審判方法的破產(chǎn)重整典型案例。審理進程充分發(fā)揮債權人自發(fā)組織的作用，努力爭取對重整積極意義的共識；同時運用預重整的成本與效率優(yōu)勢，對后續(xù)重整程序的正式啟動做足準備，有效化解了債權人之間、債權人與債務人之間的各種矛盾隱患，維護了社會和諧穩(wěn)定。
此外，淮南市中級人民法院積極推進破產(chǎn)案件繁簡分流，破產(chǎn)審判部門要加強與立案庭及執(zhí)行局加強內部協(xié)作，做好管理人選任等前期準備工作。大力推廣在線申報債權、在線召開債權人會議等電子化辦案方式，降低破產(chǎn)審判工作成本，破產(chǎn)案件審理時間也得到大幅壓縮。
既做“專家”，又做“雜家”，全市法院善用法治力量疏通企業(yè)發(fā)展“堵點”“斷點”，讓地方經(jīng)濟“筋骨”更加健碩有力，助力市場主體畫出昂揚向上的“微笑曲線”，激活提質增效、奮力發(fā)展的“一池春水”。(通訊員 方碩 記者 張 靜)
