面對(duì)人民群眾對(duì)城市管理越來(lái)越高的要求，我市全力推行城管體制改革試點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理方式、創(chuàng)造城市宜居環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市服務(wù)水平，使城市在美麗嬗變中提升品質(zhì)和氣質(zhì)——城市，讓生活更美好
漫步淮南街頭，人們?cè)诓唤?jīng)意間發(fā)現(xiàn)，城區(qū)道路變寬了，街道干凈整潔了，商戶經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范了，市民群眾的幸福感提升了……隨著全省城管體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，我市不斷優(yōu)化體制、健全法規(guī)制度、重塑城管形象，正經(jīng)歷一場(chǎng)從顏值到內(nèi)涵的蝶變。
“變污為景”，城市容貌更加精美
作為全省城管體制改革試點(diǎn)城市，我市整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，綜合設(shè)置城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的“大城管”格局，城市管理工作逐步由“單打獨(dú)斗”走向“齊抓共管”。
“我家門(mén)前有一座垃圾山，夏天再熱都不敢開(kāi)窗戶，那蒼蠅烏泱烏泱的……請(qǐng)有空來(lái)看看！”2017年，家住大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)的一位村民曾經(jīng)給市城管局寫(xiě)過(guò)一封信，表達(dá)著自己的無(wú)奈與期盼。
城市環(huán)境整潔優(yōu)美是每一個(gè)城市和諧宜居的基礎(chǔ)�；茨鲜枪さV城市，由于歷史原因，大大小小29個(gè)俗稱“垃圾山”的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)，嚴(yán)重影響著周邊群眾的生產(chǎn)生活。
對(duì)于這些“垃圾山”，城管部門(mén)逐一現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出了分階段整治、規(guī)范化治理的思路，采取市場(chǎng)化+專業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)施生態(tài)治理和環(huán)境修復(fù)，使昔日的“垃圾山”變身游園或綠地，城市生活垃圾無(wú)害化處理工作從全省排名第14位到連續(xù)3年位居全省第一。
“以前這里就是一座‘垃圾山’，塑料袋、廢紙滿天飛，臭氣熏天。垃圾清理后，現(xiàn)在這里大變樣了，干干凈凈的，空氣好多了，和城里的游園差不多。”近日，記者來(lái)到八公山區(qū)楊家地村，幾位村民感慨地說(shuō)。如今，全市積存的29座“垃圾山”變?yōu)橛螆@、綠地，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、生態(tài)效益“雙贏”。
“變剛為柔”，城管執(zhí)法更加規(guī)范
日前，記者走進(jìn)鳳臺(tái)縣數(shù)字化城市管理中心，工作人員在視頻監(jiān)控巡查中發(fā)現(xiàn)了淮河?xùn)|路路面有一處垃圾裸露在路面，隨即將視頻截圖，發(fā)送到相關(guān)部門(mén)。隨后，相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題，整個(gè)過(guò)程一共只用了7分鐘。
第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處置問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題，我市通過(guò)數(shù)字化城管指揮中心，讓城市管理更智慧。我市建成市、縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)，處理問(wèn)題及時(shí)，限時(shí)辦結(jié)及時(shí)。
2018年，淮南在全省率先出臺(tái)《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》，明確執(zhí)法范圍。針對(duì)日常城市管理執(zhí)法中辦案效率低、不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理客觀需要的情況，創(chuàng)新推行“非接觸式”執(zhí)法試點(diǎn)，積極探索以執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可視化、違法取證多元化及法院強(qiáng)制執(zhí)行保障為基本要素的執(zhí)法機(jī)制。
疫情防控期間，田家庵區(qū)城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)個(gè)別店面存在出店經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，致使顧客在店外聚集、就餐。對(duì)兩家多次勸導(dǎo)無(wú)效的餐飲店，執(zhí)法人員當(dāng)即啟動(dòng)“非接觸性執(zhí)法”工作方案，依托執(zhí)法攝錄裝備多次對(duì)其違法店外經(jīng)營(yíng)行為拍照留存違法證據(jù)，構(gòu)建了證據(jù)鏈、確認(rèn)了其違法事實(shí)并予以處罰，城管執(zhí)法人員避免了與當(dāng)事人接觸，實(shí)行柔性執(zhí)法，并確保客觀公正。
“變堵為疏”，城市管理更有溫度
在壽縣新城區(qū)大轉(zhuǎn)盤(pán)北側(cè)的蘋(píng)果街，過(guò)去時(shí)常有批發(fā)水果和蔬菜的零散商戶。蘋(píng)果街經(jīng)過(guò)升級(jí)改造后，流動(dòng)蔬菜批發(fā)商沒(méi)有了固定的場(chǎng)地，就選擇了晚上在大轉(zhuǎn)盤(pán)周邊就地經(jīng)營(yíng)。夜間各種交易的聲音嚴(yán)重影響周邊居民的生活，也帶來(lái)了一定的安全隱患。
“當(dāng)好城市‘管家’，就要全力提升服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦實(shí)事解難題�！眽劭h城管局負(fù)責(zé)人趙守應(yīng)告訴記者，在兼顧市容市貌的前提下，在附近設(shè)立了批發(fā)臨時(shí)市場(chǎng)，免費(fèi)提供給蔬菜批發(fā)商使用。
“攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”涉及民生，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，我市建設(shè)、改造規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)38個(gè)，設(shè)立攤位2100余個(gè)，提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，有效消除城市“堵點(diǎn)”問(wèn)題，改善了市容、提供了崗位、促進(jìn)了就業(yè)、保障了民生。
“在小區(qū)附近設(shè)置瓜果銷售點(diǎn)不僅方便了俺們瓜農(nóng)，也方便了住戶。”7月18日，在謝家集區(qū)上崗新村巷口賣瓜的祁本順樂(lè)呵呵地說(shuō)：“有了這‘西瓜地圖’，以后俺按圖索驥，在瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)可以安心賣瓜了�！�
6月3日起，市城管部門(mén)設(shè)置的2021年度夏季瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)正式啟用，“西瓜地圖”同步向廣大市民和瓜農(nóng)免費(fèi)發(fā)放，據(jù)了解，這是自2011年以來(lái)，城管部門(mén)連續(xù)11年推出“西瓜地圖”并設(shè)置夏季瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)。
“變廢為寶”，城市發(fā)展更加精彩
在淮南市餐廚垃圾處理廠，一輛輛滿載餐廚垃圾的密閉餐廚垃圾收運(yùn)車駛?cè)牒�，將餐廚垃圾傾倒至預(yù)處理車間卸料池內(nèi)，經(jīng)過(guò)物料篩選，將餐廚垃圾中的金屬、木制品、瓷類等廢棄物與有機(jī)油水混合物分離，廢棄物送至填埋場(chǎng)填埋處置，有機(jī)油水混合物則經(jīng)過(guò)技術(shù)處理，產(chǎn)生粗油脂、有機(jī)固料、沼氣，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。
作為垃圾分類中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，餐廚垃圾的收集備受社會(huì)關(guān)注�；茨显谌÷氏冉ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目，解決了生活垃圾末端分類處置問(wèn)題，餐廚“泔水”得到資源化利用，保障了市民“舌尖上的安全”。據(jù)了解，餐廚廢棄物收運(yùn)項(xiàng)目自2018年3月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，餐廚廢棄物特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)已與918家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進(jìn)行了定點(diǎn)定時(shí)的收運(yùn)處理，收運(yùn)范圍覆蓋全市主要城區(qū)。
“建筑垃圾是‘放錯(cuò)地方的資源’，資源化利用就是挖掘這塊巨大的城市礦產(chǎn)�！笔谐枪芫重�(fù)責(zé)人表示，淮南作為全省建筑垃圾資源化利用最早試點(diǎn)城市，利用建筑垃圾生產(chǎn)各類再生骨料、地磚、步磚、砌磚，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾“變廢為寶”。
2019年，市城管局積極利用淮南市成為全國(guó)34個(gè)建筑垃圾治理城市之一的契機(jī)，用好用活用足國(guó)家相關(guān)政策，牽頭推動(dòng)完善建筑垃圾收運(yùn)處理體系，已建成渣土消納場(chǎng)1處、建筑垃圾資源化利用場(chǎng)2處，推進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅改善了市容市貌、改良了空氣質(zhì)量，也適應(yīng)了“海綿城市”建設(shè)之所需。(特約記者 柏松)
