——我市推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展綜述
截至目前，十屆市委對95家市直單位等開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題3070個(gè)，移交問題線索419條，黨政紀(jì)處分147人，移送司法機(jī)關(guān)3人；兩縣五區(qū)對745家單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題4069個(gè)，移交線索665條，黨政紀(jì)處分202人，移交司法機(jī)關(guān)11人……一串串?dāng)?shù)字凸顯出巡察的震懾、遏制、治本作用。
反腐尖兵上陣，巡察利劍出鞘，送來徐徐清風(fēng)。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)巡視巡察工作的部署要求，把握巡察定位，壓實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新巡察方式，提升監(jiān)督質(zhì)量，強(qiáng)化成果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)市、縣（區(qū)）巡察高質(zhì)量有序開展，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
強(qiáng)責(zé)任勇?lián)?dāng)——提高政治站位
每一輪巡察，省人大常委會(huì)副主任、市委書記沈強(qiáng)都親自審查巡察工作方案，按時(shí)聽取巡察情況匯報(bào)，親自主持召開“五人小組”會(huì)議，對巡察出的突出和典型問題認(rèn)真點(diǎn)評并提出明確整改要求。
市委及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是政治巡察持續(xù)深化的堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來市委研究出臺(tái)《巡察工作規(guī)劃》《巡察全覆蓋工作方案》等，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作作出一系列重大決策部署。2018年以來，市委常委會(huì)18次聽取巡察工作匯報(bào)，2次專題研究巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對巡察工作作出批示31次。
在市委示范帶動(dòng)下，各級黨委履行主體責(zé)任的政治意識(shí)普遍增強(qiáng)，巡察工作得到廣泛的關(guān)注和重視。每一輪巡察公告一發(fā)布，網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊，期許之情溢于言表。
鍛造巡察“尖兵”，提高隊(duì)伍素質(zhì)。2018年我市將市委巡察辦調(diào)整為市委工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合此次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步完善巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)巡察力量。同時(shí)，新充實(shí)完善了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等業(yè)務(wù)骨干組成的509人的“巡察工作人才庫”，建立55人的組長庫。每輪巡察都安排開展培訓(xùn)，并通過“以老帶新”“以干代訓(xùn)”，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。按照“巡察工作開展到哪兒，黨組織就建在哪兒，管理監(jiān)督就要跟在哪兒”的要求，市委巡察辦把支部建在巡察組，不斷強(qiáng)化巡察人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
民有呼巡有應(yīng)——利劍直插重點(diǎn)
去年，潘集區(qū)夾溝鎮(zhèn)老廟村村干部陶某和李某利用職權(quán)侵占貧困戶低�？�、貪污潘東礦賠償?shù)奈廴举M(fèi)，為不符合條件的親屬報(bào)批低保資金、套取危房改造資金，在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察期間被立案處理。
“巡察組是真的站在我們老百姓這邊的，是我們老百姓的包青天��！”一位貧困戶拿到補(bǔ)發(fā)的低�？詈�，對巡察組工作人員感謝不已。
“群眾反對什么、痛恨什么，我們就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么�！笔形膊燹k負(fù)責(zé)同志介紹說，我市一直把聚焦民生熱點(diǎn)作為深化政治巡察的一個(gè)關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)巡察延伸。聚焦信訪頻發(fā)、不穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，管理混亂、不團(tuán)結(jié)的部門單位，群眾反映意見較多的市直單位二級機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推不動(dòng)的地方、單位開展巡察，奔著問題去、針對問題查，努力把基層工作中的“膿瘡”、“毒瘤”清除干凈。
靶向發(fā)力，讓“政治體檢”真正“祛病強(qiáng)身”。近年來我市把握巡察重點(diǎn)，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)盯住脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問題和環(huán)保重點(diǎn)工作加大巡察力度。僅2018年我市組建13個(gè)巡察組對市縣區(qū)9家衛(wèi)計(jì)委和14家縣級公立醫(yī)院黨組織開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題477個(gè)，移交問題線索48件；組建6個(gè)指導(dǎo)組、25個(gè)專項(xiàng)巡察組，近200人分兩個(gè)階段，對全市7個(gè)縣區(qū)162個(gè)建檔立卡貧困村開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題1019個(gè)，移交問題線索164件，真正發(fā)揮利劍之功、收到震懾之效。
“巡”深入“察”透徹——提升巡察質(zhì)量
“巡察能真正解決問題嗎？是不是上面派下來走走過場？”巡察工作開展之初常常受到這樣的質(zhì)疑，而各巡察組也用行動(dòng)消除了干部群眾心中的顧慮。
我市創(chuàng)新巡察方式，根據(jù)基層實(shí)際打好“組合拳”。對市直、縣（區(qū)）直部門開展常規(guī)巡察；對問題明顯、反映集中的部門開展機(jī)動(dòng)巡察；對部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣區(qū)間相互“交叉式”巡察，避免了人情干擾等。截至2018年底，十屆市委開展10輪常規(guī)巡察、2輪機(jī)動(dòng)巡察、1輪交叉巡察、1輪專項(xiàng)巡察、1輪“回頭看”，進(jìn)一步找“死角”、探“盲區(qū)”，使巡察對象實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，巡察工作不斷向基層延伸。
深化巡察，發(fā)揮“顯微鏡”和“探照燈”的作用。我市制定《市委巡察工作辦法》《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等，提高巡察工作的權(quán)威性；制定《政治巡察要點(diǎn)》《巡察工作流程》等制度，配套設(shè)計(jì)巡察工作各個(gè)環(huán)節(jié)流程圖，匯總編印成《巡察工作操作手冊》，供各巡察組學(xué)習(xí)使用。這些制度和文件的出臺(tái)，使得我市巡察工作從準(zhǔn)備、實(shí)地巡察，到報(bào)告、反饋，再到整改、移交、歸檔，有了明確的操作規(guī)程，確保了巡察工作有章可依、規(guī)范有序。
改問題見實(shí)效——推進(jìn)標(biāo)本兼治
問題整改是巡察工作的重要環(huán)節(jié)，也是巡察工作發(fā)揮震懾力的關(guān)鍵。
為了真正讓每一批巡察都成為“看齊之巡、教育之巡、立規(guī)之巡”，我市切實(shí)抓好巡察成果運(yùn)用，做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，在“件件有著落”上集中發(fā)力。堅(jiān)持每次巡察結(jié)果市委書記專題會(huì)必聽匯報(bào)；堅(jiān)持執(zhí)行“雙反饋”（向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子分別反饋）、“三參加”（市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）反饋機(jī)制，增強(qiáng)反饋的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；堅(jiān)持建立巡察整改督查機(jī)制，2018年以來，市委巡察辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察組對70家單位巡察整改工作開展了3輪督查，對9家整改不力的公開通報(bào)，市委對9家單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，取得了良好的社會(huì)反響。
堅(jiān)持建立巡察成果運(yùn)用機(jī)制，組織部門把督促整改與選人用人、年度綜合考核結(jié)合起來，市委組織部已根據(jù)巡察情況對6人進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整；市委巡察辦加強(qiáng)對巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤了解，對巡察整改不力、群眾反映問題依然較多的4家市直單位開展了巡察“回頭看”。
反饋問題一針見血，典型通報(bào)毫不避諱，整改情況及時(shí)驗(yàn)收，整個(gè)整改過程不擺樣子、不走過場，對被巡察單位真正形成了震懾作用。
但是如何強(qiáng)化共性問題的整改落實(shí)，并有效防止“屢禁不止、反彈回潮”？針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，我市堅(jiān)持分類處置、注重統(tǒng)籌，全面建立巡察發(fā)現(xiàn)問題線索清單臺(tái)賬，實(shí)行三單管理，加強(qiáng)跟蹤督辦，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、深層次問題綜合提煉，向市委、市政府和有關(guān)職能部門提出合理的意見建議，促進(jìn)問題解決。
一輪輪巡察的深入推進(jìn)，一樁樁案件的有效查處，彰顯了市委懲治腐敗的決心和信心，再次提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心。
千里之行始于足下，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我市將不忘初心，牢記使命，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作，為淮南營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚強(qiáng)大正能量，為推進(jìn)淮南轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。 （記者 何婷婷 通訊員 盧楊 編輯 湯寧）
