正當(dāng)全國人民分享改革開放40年取得的偉大成就、滿懷奮進激情喜迎新中國成立70周年之際，1月21日，中央黨校舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班。在開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析，提出明確要求。講話面對國內(nèi)外實際，著眼國家未來發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和警示性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解總書記的講話精神，對正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、行穩(wěn)致遠(yuǎn)有重要的深遠(yuǎn)意義。
我們黨在帶領(lǐng)人民長期奮斗發(fā)展的實踐中總結(jié)出一條重要經(jīng)驗：越是在取得重大成績的時候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。面對勝利不驕傲，面對成就不懈怠，堅持底線思維，增強憂患意識。這是我們黨不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、從勝利走向更大勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。這次中央舉辦的以“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”為主題的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫具有憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。
底線思維是辯證唯物主義方法論在實踐中的具體運用，是人們認(rèn)識事物、分析問題時注重對危機和風(fēng)險等負(fù)面因素進行預(yù)測和管控的一種科學(xué)思維方法。任何事物的存在發(fā)展、任何一項工作的正常運轉(zhuǎn)都有其不可逾越的臨界線，即底線。一旦跨越這個臨界線，事物就要發(fā)生逆向變化，工作就不能順利運行，就會發(fā)生相反的結(jié)果。從哲學(xué)的角度講，底線是事物發(fā)展由量變到質(zhì)變的臨界點。當(dāng)量的變化突破了臨界點，即達(dá)到質(zhì)變的關(guān)節(jié)點，事物的性質(zhì)就發(fā)生根本性的變化。所以，底線是事物常態(tài)化存在發(fā)展不可突破的最低限度。堅持底線思維就是要求人們在社會實踐活動中，要順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，把握社會發(fā)展大勢，分析預(yù)測事物發(fā)展過程可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，通過系統(tǒng)的、辯證的思考方法，做出防患于未然的對策和辦法，扭轉(zhuǎn)事物發(fā)展、工作運行的逆反狀況，讓其朝著預(yù)期的良好方向發(fā)展。堅持底線思維，是一種強調(diào)充分發(fā)揮人的主觀能動性、積極作為的思維方法。它要求人們想問題、辦事情要從底線出發(fā)，在確保事物發(fā)展、工作運轉(zhuǎn)不跨越臨界線的前提下，不斷促進事物、工作的良性發(fā)展，進而收獲更大的成效，取得更大勝利。
習(xí)近平總書記一貫重視運用底線思維指導(dǎo)工作。自黨的十八大以來，他在多種場合多次強調(diào)要堅持底線思維。在2013年年初的一次重要會議上指出：“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)�！蓖�7月25日的黨外人士座談會上又囑托大家“要堅持底線思維，切實做好工作�！�2014年5月在河南考察時指出：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)，我們要適應(yīng)新常態(tài)，“在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。”這是針對經(jīng)濟發(fā)展的新情況，強調(diào)要運用底線思維的方法，掌控經(jīng)濟發(fā)展的底線，做到有備無患。在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中，深刻總結(jié)了改革開放的寶貴經(jīng)驗，提出“九個必須堅持”，再次發(fā)出“將改革開放進行到底”的動員令。在第9個“必須堅持”中，明確指出：“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”，要增強“五大思維”，其中又講到“底線思維”，強調(diào)要“堅持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題�！边@是再次提醒我們，在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們決不能有半點驕傲自滿、固步自封，也決不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須頭腦清醒，統(tǒng)攬“四個偉大”，勇立潮頭，奮勇搏擊。在這次以“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”為主題的講話中，更直接要求全黨：要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力。他特別提醒：面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。
這是習(xí)近平總書記首次借用“黑天鵝”和“灰犀�！眱蓚�外來用語，論述我國在改革開放新時代的征程上如何防范化解重大風(fēng)險問題�！昂谔禊Z”、“灰犀�！笔侵肝鞣绞澜缬脕肀扔鹘�(jīng)濟社會發(fā)展中，被多數(shù)人選擇性忽視，錯失最好時機，導(dǎo)致極其嚴(yán)重后果的重大事件�！昂谔禊Z”主要是指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題；“灰犀�！笔侵赣行┟黠@的、高概率的、卻又屢屢被人忽視，最終有可能釀成重大危機的事件。這兩類事件多在經(jīng)濟、金融領(lǐng)域發(fā)生，沖擊經(jīng)濟運行、金融風(fēng)險的底線。預(yù)防“黑天鵝”需要時刻保持清醒頭腦和高度敏感性，增強憂患意識和風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭性問題，未雨綢繆；預(yù)防“灰犀�！毙枰鰪娢C意識，堅持問題導(dǎo)向，對存在的風(fēng)險隱患，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施妥善解決。
古人說：“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。習(xí)近平總書記引述“黑天鵝”和“灰犀�！眱蓚�概念，意在警醒大家：經(jīng)過40年的快速發(fā)展，“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候�！边@時我國改革開放的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度絲毫不亞于當(dāng)年。我們邁向現(xiàn)代化的每一步、每一項改革與創(chuàng)新都會涉及到制度的調(diào)整、利益的重組。越是重大的、深刻的政策，涉及的范圍越大，利益也越復(fù)雜，稍有不慎就可能“停車”，乃至“翻車”。從國際上看，當(dāng)前世界大變局加速演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，地區(qū)沖突頻發(fā)、極端主義威脅蔓延，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護主義沉渣泛起，捧殺唱衰中國的論調(diào)此起彼伏，我國政治安全和經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
“改革開放40年的實踐啟示我們，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。為了積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，將新時代改革開放進行到底，習(xí)近平總書記圍繞“堅持底線思維、防范化解重大風(fēng)險”這一主題，從六個方面進行了深入論述。
習(xí)近平總書記說過，政治安全是根本。他這次講話特意把意識形態(tài)安全放在政治安全中作了重點闡述，突出強調(diào)兩點：網(wǎng)絡(luò)和青年。社會現(xiàn)實是，意識形態(tài)斗爭的主陣地在網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的主體受眾是青年人。現(xiàn)在很多境內(nèi)外勢力都在想方設(shè)法通過網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)他們價值觀的認(rèn)同者，甚至培養(yǎng)對現(xiàn)有政權(quán)的反對者、顛覆著。習(xí)近平強調(diào)：要高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。這是意識形態(tài)安全，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政地位的政治安全。
經(jīng)濟安全一直是社會關(guān)注的熱點。我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但是“穩(wěn)中有變、變中有憂”。主要是在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、動能轉(zhuǎn)換過程中�！白儭笔莿菰诒匦�，而發(fā)展不平衡、不充分問題也日益突出，人民群眾對美好生活的向往也愈發(fā)迫切。加之外部環(huán)境變化造成的百年未有之變局，勢必會對我國改革開放進程造成沖擊。習(xí)近平總書記就經(jīng)濟安全問題，著重從房地產(chǎn)市場、金融市場、中小微企業(yè)和處置僵尸企業(yè)四個方面進行了論述，這是抓住了防范化解我國經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險的“牛鼻子”。在這四個方面做到未雨綢繆、精準(zhǔn)研判，適時采取有效應(yīng)對措施，就可確保我國經(jīng)濟發(fā)展沿著平穩(wěn)健康軌道前進。
科技安全是國家安全的重要組成部分。改革開放以來，我國科技發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，特別是黨的十八大以來，黨和國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，調(diào)整優(yōu)化重大科技項目，加快推進創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)，取得顯著成效。但在中美貿(mào)易摩擦中，也反映出我們的核心技術(shù)領(lǐng)域有短板。事實提醒我們，在一些核心技術(shù)方面不突破，我們的脖子就會永遠(yuǎn)掐在別人手里。對科技安全，習(xí)近平總書記強調(diào)：科技領(lǐng)域“要加快補短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。”
社會安全的本質(zhì)是社會穩(wěn)定。包括就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、住房、市場調(diào)控等直接涉及人民群眾切身利益的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：在這些方面，要不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定的能力和水平。
黨中央始終重視防范化解外部環(huán)境安全。外部環(huán)境安全，主要是國際變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，特別是要防范貿(mào)易保護主義、單邊主義興起帶給中國的影響。習(xí)近平總書記關(guān)于推動構(gòu)建人類命運共同體的主張，特別是共建“一帶一路”倡議的提出，是應(yīng)對和化解外部環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的先手。習(xí)近平強調(diào)，我們必須要完善興建“一帶一路”安全保障體系，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境。
黨的建設(shè)重要任務(wù)是保證黨內(nèi)執(zhí)政安全。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)政安全，是決定黨和國家前途命運的重大原則問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。在前進道路上，“改革開放每一步都不是輕而易舉的。未來必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪”。我們黨要贏得考驗，戰(zhàn)勝風(fēng)險，基礎(chǔ)就是清除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，堅持從嚴(yán)治黨，不斷進行“自我革命”。習(xí)近平總書記強調(diào)：我們面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性。對這一“根據(jù)實際情況作出的重大判斷”，必須保持清醒認(rèn)識。
以上幾方面安全背后的風(fēng)險，在現(xiàn)實社會中往往環(huán)環(huán)相扣，互相作用。如果在某一方面處理不好，很可能一個爆點就能引發(fā)一系列危機。所以習(xí)近平總書記在講話中警示大家：要“有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動”。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。這也就是習(xí)近平總書記一貫重視、一再強調(diào)要“堅持底線思維，防范化解風(fēng)險”的深刻道理。
堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，必然要求黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高化解風(fēng)險能力，要加強理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論；善于從改革開放紛繁復(fù)雜的實踐矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗，增長才干。為此，習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在實踐中加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆頑強的斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭。以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險再出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作做實做好，在新時代的奮斗中，創(chuàng)造出中華民族新的更大奇跡，讓世界刮目相看。(謝傳新)
