—— 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在壽縣的生動(dòng)實(shí)踐（上）
歷史常常因毅然一躍辟出全新局面，也常常以深耕細(xì)作織就絢麗篇章。
“將六安市壽縣劃歸淮南市管轄�！�2015年12月30日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安慶市銅陵市六安市淮南市部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見》下發(fā)，這標(biāo)志著壽縣乃至淮南市登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點(diǎn)。
八公山黃了又綠，瓦埠湖落了又漲。驀然回首，兩年多時(shí)光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么？眺望前方，又有什么樣的歷史契機(jī)向我們招手？
看得見的變化，觸摸到的未來——近日，《安徽縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》發(fā)布了“安徽縣域經(jīng)濟(jì)2017年度綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名”，在安徽61個(gè)縣（市）中，壽縣位居第10位，上升了37位，榮獲全省發(fā)展速度十快縣第7名、投資環(huán)境十佳縣第7名、綠色發(fā)展十佳縣第4名、政府動(dòng)能十佳縣第1名，成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上升最快的縣域。
誠(chéng)然，壽縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力，跑出了趕超跨越的“加速度”，推動(dòng)淮南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。
（一）歷史總是按照自己的邏輯行進(jìn)。
2016年1月4日，淮南市召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員部署，這次區(qū)劃調(diào)整的重大意義被濃縮為“三個(gè)有利于”——
有利于城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，培育壯大中心城市；
有利于發(fā)揮城市輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
有利于改善城鄉(xiāng)居民生活，使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
“后發(fā)縣域在行政區(qū)劃調(diào)整后會(huì)不會(huì)釋放生產(chǎn)力？愿望和效果能不能實(shí)現(xiàn)一致……”網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人人都有麥克風(fēng)，2016年新年之初，網(wǎng)站上論帖如云，給力的有之，糾結(jié)的也有之。
用發(fā)展為淮南贏尊嚴(yán)，用實(shí)干為壽縣謀崛起。
2016年1月26日召開的“兩會(huì)”上，《政府工作報(bào)告》22次提到壽縣，涉及壽縣的園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，市委書記沈強(qiáng)在參加壽縣代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，壽縣要按照“南工北旅生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“五化”進(jìn)程，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把壽縣建成宜游宜居宜業(yè)的淮上明珠。
立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑劭h全縣上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇、激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，壽縣大地澎湃起奮起直追的熱潮。
環(huán)顧各地強(qiáng)勢(shì)崛起歷程，內(nèi)容或有不一，但路徑是驚人的一致：等高對(duì)接、強(qiáng)力入軌。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、直接推動(dòng)下，“等高對(duì)接、強(qiáng)力入軌”迅速成為壽縣廣大干群口中的熱詞、心中的任務(wù)。
——“等高對(duì)接”要點(diǎn)在“高”，標(biāo)準(zhǔn)向高看齊，壽縣強(qiáng)化所有工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉措都向新的定位看齊。
——“強(qiáng)力入軌”重點(diǎn)在“強(qiáng)”，執(zhí)行強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以明確的責(zé)任來保、以嚴(yán)格的督查來推、以到位的獎(jiǎng)懲來促，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)，做到抓鐵有痕、踏石留印。
逆風(fēng)勁揚(yáng)，壽縣人終以不甘人后、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的姿態(tài)，劃出一道穩(wěn)進(jìn)的弧線。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成86．8億元，增長(zhǎng)9．2％，高于全市4．5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0．9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值15億元，增長(zhǎng)19．7％，高于全市18．5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省10．8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資112．3億元，增長(zhǎng)46．3%，總量位居全市第1位，增速高于全市30．5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省34．5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增長(zhǎng)18．55％，高于全市13．3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7．8個(gè)百分點(diǎn)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位靠前，其中：規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速分別位居全省61個(gè)縣（市）第1位、第2位。
（二）時(shí)間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往略去了過程。輝煌從來就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時(shí)的靈光綻放，而更是堅(jiān)實(shí)的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢。
——“進(jìn)”的支撐持續(xù)強(qiáng)化。
項(xiàng)目是零，發(fā)展就是零；項(xiàng)目水平有多高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就有多高。壽縣始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，完善“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，以項(xiàng)目的連續(xù)性保障發(fā)展的連續(xù)性。
2017年4月21日、6月29日、7月21日，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園先后舉行了三次招商項(xiàng)目集中簽約儀式，集中簽約工業(yè)項(xiàng)目共有15個(gè)，總投資20.55億元；2017年9月23日，壽縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式在壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園舉行，本次集中開工項(xiàng)目40個(gè)，總投資118.85億元。
傾力構(gòu)建“南工”。兩年多來，舉全縣之力，重點(diǎn)推進(jìn)新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“充分授權(quán)、見章蓋章、見文行文、封閉運(yùn)行”的運(yùn)作模式，獨(dú)立行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)不出園區(qū)；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃審核全部由園區(qū)負(fù)責(zé)，按照?qǐng)@區(qū)審核意見，即時(shí)辦結(jié)，推進(jìn)服務(wù)流程再造，打造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。目前，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園完成投資300億元、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資100億元，先后有200余家規(guī)模大、發(fā)展前景好的企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。2017年底新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園已在全省162家園區(qū)中躋身36位。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓項(xiàng)目支撐，抓服務(wù)保障，壽縣匯聚了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的蓬勃?jiǎng)恿�，拼搏出蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展成就。
截至6月底，在建500萬元以上投資項(xiàng)目291個(gè)，同比增加34個(gè)，其中5000萬元以上85個(gè)，增加12個(gè)。組織申報(bào)省“大新�！表�(xiàng)目80個(gè)，總投資512億元，完成投資39．1億元。占年度計(jì)劃的85．6％。引進(jìn)招商項(xiàng)目68個(gè)，其中省外億元以上項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)35％，位居全市第1名。
——“新”的動(dòng)能不斷釋放。
入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園不過三年，安徽羋八子食品科技有限公司董事長(zhǎng)黃斌就完成了他事業(yè)發(fā)展的一個(gè)飛躍。公司先后研發(fā)成功并獲得專利產(chǎn)品七個(gè)，實(shí)用新型專利五個(gè)。當(dāng)?shù)刂〕怨咆暣缶锐{和淮南牛肉湯在公司的科技創(chuàng)新和大力推廣下走出了國(guó)門。黃斌也將在本月28日參加全國(guó)農(nóng)業(yè)安全食品科技創(chuàng)新大會(huì)，領(lǐng)取《中國(guó)安全食品科技創(chuàng)新獎(jiǎng)》。
2016年銷售收入677萬元，預(yù)計(jì)今年能突破2000萬元……回首這兩年的發(fā)展，黃斌仍然為他當(dāng)時(shí)入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園的選擇而欣喜：“對(duì)企業(yè)來說，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略一樣重要。入駐以來，園區(qū)給了我們很大的支持，尤其是縣政府和京東簽訂了戰(zhàn)略性協(xié)議，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)跟京東密切的合作，入駐了京東自營(yíng)店，對(duì)品牌發(fā)展是一次騰飛。同時(shí)產(chǎn)業(yè)園還根據(jù)出臺(tái)的《促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》對(duì)企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、物流快遞等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給我們企業(yè)很大激勵(lì)�！�
像安徽羋八子這樣感到欣喜的企業(yè)在壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園還有很多。目前產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)50多家，2017年度榮獲安徽省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
政府引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)，電商發(fā)展更給力,電子商務(wù)成為壽縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，上半年實(shí)現(xiàn)縣域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額11．8億元，增長(zhǎng)12．4％，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額1．5億元，增幅達(dá)11％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全縣新增戰(zhàn)新企業(yè)14家、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12．48億元，增長(zhǎng)19．8％。
——“好”的因素不斷累積。
2016年夏秋之交，一條“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被熱傳。彼時(shí)的安豐塘水庫(kù)北堤廣袤的田野上，帶有“壽縣古城門”、“天下第一塘”、“芍陂亭”等文字和各種卡通圖案的稻田畫，色彩艷麗、美輪美奐。
安豐塘鎮(zhèn)通過招商引資，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，流轉(zhuǎn)30戶貧困農(nóng)民80畝土地，種植不同品種、有著不同顏色葉子的水稻，繪制出具有地方文化元素的“稻田畫”，吸引眾多游客前來觀光，為當(dāng)?shù)厝罕妿硎杖搿?
客人多了，周邊農(nóng)戶的生意來了�！敖畼桥_(tái)”的魏忠英大媽買了臺(tái)冰柜，售賣飲料和小雜貨：“生意好的時(shí)候，能賣大幾百哩�！贝迕窠液酶闫鹆宿r(nóng)家樂。距離稻田畫200多米的安豐塘生態(tài)葡萄園成為最大受益者，經(jīng)營(yíng)戶江典安對(duì)記者說：“沒搞稻田畫之前來的人少，我們得把葡萄運(yùn)到路邊賣，現(xiàn)在是客自上門，提供現(xiàn)場(chǎng)采摘、品嘗葡萄酒等服務(wù)，一個(gè)星期能多收入四五千塊錢呢�！�
稻田畫創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，推動(dòng)了壽縣文化旅游特色戰(zhàn)略的實(shí)施；以生態(tài)旅游促進(jìn)群眾增收，帶動(dòng)了貧困戶脫貧致富，又何嘗不是為了這真實(shí)的、點(diǎn)滴的美好與幸福？
浙江大學(xué)農(nóng)科院教授張彬曾說，壽縣稻田畫進(jìn)一步提升了壽縣的知名度，可新增壽縣旅游10萬人次，增加旅游收入3000萬元。
全力打造“北旅”，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，壽縣加快推進(jìn)壽春古城、正陽關(guān)古鎮(zhèn)、瓦埠古鎮(zhèn)、隱賢古鎮(zhèn)和小甸紅色名鎮(zhèn)保護(hù)利用，推進(jìn)八公山-壽春古城文化休閑游覽區(qū)、安豐塘水利生態(tài)游覽區(qū)、瓦埠湖生態(tài)休閑游覽區(qū)和新橋都市休閑游覽區(qū)建設(shè)，推進(jìn)江淮運(yùn)河旅游風(fēng)光帶建設(shè)。按照“保護(hù)古城、建設(shè)新城、提升名城”的思路，新城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工程114項(xiàng)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院出城基本完成，總規(guī)67平方公里、控規(guī)32平方公里的“一城四區(qū)”格局基本形成；古城保護(hù)有序推進(jìn)，古城墻、護(hù)城河整治和內(nèi)環(huán)路整修效果明顯，榮獲第四屆省級(jí)文明縣城、安徽省園林縣城稱號(hào)。
（三）足音跫然，汗跡尚溫。沿著那一行行堅(jiān)實(shí)有力的步伐，站在兩年多時(shí)光奮斗壘起的高度上，能愈加清晰地看到一個(gè)后發(fā)縣域的振興之路。
“扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先。”當(dāng)時(shí)間定格，回望壽縣人剛剛走過的這兩年，“咬定目標(biāo)不松勁”、“補(bǔ)缺補(bǔ)差”、“強(qiáng)化執(zhí)行力”……這些充滿向上力量的詞匯，奠定了這一時(shí)期壽縣發(fā)展的主基調(diào)。
蓄積升騰，壽縣斬獲榮光。2017年，成為安徽省綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上升最快的縣域。
水漲船高，讓人民群眾的幸福感比GDP跑得還快。上半年，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12616元和6003元，分別增長(zhǎng)9．4％、9．7％，增速均高于全省、全市水平。
實(shí)踐證明：發(fā)展才有形象，發(fā)展才能贏得未來、贏得信心，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵；實(shí)干方能圓夢(mèng)。實(shí)干才能贏得地位、贏得民心，實(shí)干才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障！
無邊光景一時(shí)新，更有精彩在后頭。壽縣將繼續(xù)證明�。ㄓ浾� 張靜 編輯 湯寧）
