近年來,我縣圍繞“放管服”改革,以打造“新時代一流縣政府黨組”為抓手,堅持問題導向、需求導向、質效導向、法治導向、廉潔導向,持續(xù)深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”,突出政務服務中心平臺打造,加強清單管理和制度建設,著力推進“雙隨機一公開”“多證合一、一照一碼”“最多跑一次”“一次都不跑”“互聯(lián)網+政務服務”等各項改革任務,做到了規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善,政府自身建設不斷提升,有力支持了實體經濟發(fā)展。2017年以來,辦理審批服務事項144.85萬件,取消審批事項20項,“最多跑一次”事項辦件量(2017年11月實施以來)占實施以來總辦件量91%,不見面審批辦件近4500件次,納入“互聯(lián)網+政務服務”平臺辦理的行政審批事項達三級以上深度的占比67%,高于省定標準7個百分點。在具體工作中,我們創(chuàng)新推進了以下四個方面工作:
一是以“多規(guī)合一”改革試點撬動行政審批更優(yōu)化。圍繞“多規(guī)合一”試點成果,建立了“一套審批機制”, 對審批事項實行“一個窗口進、一個窗口出、一次性告知、一張表聯(lián)合審批”,變“人跑路”為“數據跑路”,項目審批時間從平均6個月縮短到40天;20個審批服務事項實行并聯(lián)審批,實現(xiàn)“報得進、審得快”;開發(fā)了壽縣建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)軟件,一年多來已聯(lián)合審批項目1330余件;設立聯(lián)合收費窗口,按照收費標準自動生成具體數額在系統(tǒng)平臺統(tǒng)一征收,限制窗口收費工作自由裁量權,杜絕了窗口亂收費。
二是以充分授權支持園區(qū)平臺加速發(fā)展。把新橋片區(qū)作為發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的改革先試先行區(qū),持續(xù)優(yōu)化管理體制改革,按照“充分授權、見章蓋章、見文行文、封閉運行”的運作模式,充實配強新橋國際產業(yè)園服務中心力量,獨立行使縣級經濟管理職能,縣有關部門啟用行政審批二號章,實現(xiàn)項目即時審批;對工業(yè)項目用地、規(guī)劃審核全部由園區(qū)負責,政府按照園區(qū)審核意見,即時辦結,有力推進了園區(qū)企業(yè)落地建設和發(fā)展,切實提升了園區(qū)的核心競爭力。
三是以“兩制”建設規(guī)范部門管理行為?h政府針對部門自由裁量權過大、部門收費管理不到位等問題,探索建立了涉企收費報告制和涉企處罰預告制,即:部門向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、保證金等,要一月一匯總并向縣減輕實體經濟企業(yè)負擔領導組報告;涉企處罰須在15個工作日前向領導組辦公室書面報告,由領導組依法審核,明確意見后交有關部門辦理。從去年4月份開始到目前,壽縣共報告涉企收費1.44億元,涉企處罰預告247.4萬元,經審核依法減輕處罰47.8萬元,此項工作開展,不僅有力支持和保護實體經濟發(fā)展,規(guī)范了部門自由裁量權,也強化了對部門收費的資金監(jiān)管,有效防止了部門“小金庫”等問題產生。
四是以五個專項治理維護市場公平正義。今年,圍繞省委巡視、中央環(huán)保督察、各級審計等反饋的問題,縣政府啟動了審計整改、環(huán)保提升、“兩治三改”、政府性投資工程建設項目管理、工程建設領域招投標規(guī)范管理等五個專項治理,先后完善了規(guī)委會、土委會和“兩違”管理、農民建房、政府性投資項目管理、招投標管理等一系列機制制度,強化擾亂市場行為的打擊力度,著力維護市場公平正義。與此同時,依托“多規(guī)合一”改革試點成果,建設了“多視合一”指揮系統(tǒng),把秸稈禁燒、城市管理、土地管理、砂石禁采、公路治超、環(huán)境治理、防汛抗旱、景點監(jiān)控、安防監(jiān)控、安全生產等重點工作納入監(jiān)控范圍,實現(xiàn)一個可視平臺、全面覆蓋、無縫管理,讓科技為發(fā)展保駕護航,全面提升了政府社會治理水平。(程俊華)