在田家庵區(qū)群眾眼里，村（居）事務(wù)現(xiàn)在都已經(jīng)沒(méi)有秘密。轄區(qū)居民隨手拿出手機(jī)，登錄“田家庵區(qū)陽(yáng)光村（居）務(wù)”頁(yè)面，就可以查詢(xún)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等信息，黨支部最近有什么活動(dòng)，哪家哪戶(hù)是吃低保，村（居）最近又有什么開(kāi)支項(xiàng)目等等，都清清楚楚，一目了然，群眾贊其為“現(xiàn)場(chǎng)直播”。
改革試水：為了群眾監(jiān)督
田家庵區(qū)陽(yáng)光村（居）建設(shè)源于一次偶發(fā)事件。2014年安成鎮(zhèn)村“兩委”換屆期間，鎮(zhèn)紀(jì)委共收到12封針對(duì)村干部的舉報(bào)信，反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、支出不透明，經(jīng)查有9封信反映情況不屬實(shí)。這從一個(gè)側(cè)面反映出，村務(wù)公開(kāi)工作沒(méi)有做到位，群眾對(duì)村里工作不了解，對(duì)村干部不信任。
2014年11月，田家庵區(qū)由紀(jì)檢、組織等部門(mén)牽頭，開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光村（居）務(wù)”網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，在安成、舜耕兩個(gè)鎮(zhèn)29個(gè)村（居）試點(diǎn)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村（居）“兩委”對(duì)任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)作出公開(kāi)承諾，任務(wù)完成情況每季度公示，群眾非常歡迎。2015年8月，這一做法推廣至全區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)9街道112個(gè)村（居），每個(gè)村（居）單獨(dú)設(shè)置頁(yè)面，村民憑個(gè)人賬號(hào)和查詢(xún)密碼登錄查看本村公開(kāi)內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民可直接登錄查看各個(gè)街道社區(qū)的公開(kāi)內(nèi)容。為方便不會(huì)上網(wǎng)的群眾，各村（居）設(shè)立“陽(yáng)光村（居）務(wù)”管理服務(wù)中心，由專(zhuān)門(mén)工作人員幫助查詢(xún)信息，切實(shí)保障每名群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)。
公開(kāi)內(nèi)容：不留盲點(diǎn)死角
該平臺(tái)建成后，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)，全部納入公開(kāi)范圍。黨務(wù)公開(kāi)包括村（居）黨組織建設(shè)、工作目標(biāo)、近期工作、黨員發(fā)展、活動(dòng)開(kāi)展、黨組織量化考評(píng)、結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容。其中村（居）黨組織建設(shè)欄目隨時(shí)通報(bào)基層黨員干部違反黨規(guī)黨紀(jì)受到處分的情況，讓身邊事教育、警醒身邊人。村務(wù)公開(kāi)包括村（居）概況、工作通報(bào)、村民（代表）會(huì)議決定及實(shí)施情況、工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、惠民政策、社保救助、困難幫扶、戶(hù)籍管理、計(jì)劃生育等方面內(nèi)容。“以前村里誰(shuí)家是貧困戶(hù)，除了幾個(gè)村干部誰(shuí)都不清楚，現(xiàn)在一上網(wǎng)明明白白，有問(wèn)題隨時(shí)反映，不符合條件的隨時(shí)清退，大家感覺(jué)特別公平。”舜耕鎮(zhèn)姚北村村主任說(shuō)。財(cái)務(wù)公開(kāi)主要包括每月財(cái)務(wù)報(bào)表，并細(xì)化為收支匯總表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、數(shù)量、支出明細(xì)、經(jīng)辦人信息等都在平臺(tái)上公示，每筆賬的發(fā)票都通過(guò)掃描或拍照傳到網(wǎng)上，讓“貓膩”無(wú)處藏身。2017年上半年，田家庵區(qū)共審核村財(cái)務(wù)票據(jù)4596筆，剔除不合規(guī)票據(jù)160多筆，審核支出總金額5863.7萬(wàn)元，節(jié)約資金78.5萬(wàn)元。
工作流程：規(guī)范“六步”操作
網(wǎng)上公開(kāi)在提升工作透明度的同時(shí)，也在公開(kāi)程序上做了嚴(yán)格規(guī)定，明確了“理、審、核、錄、詢(xún)、督”六步業(yè)務(wù)流程。一是信息收集整理。村（居）“兩委”根據(jù)工作推進(jìn)落實(shí)情況、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)的辦理情況，形成公開(kāi)內(nèi)容，做到重大信息定期提供，急需信息隨時(shí)提供，群眾有要求的信息按時(shí)提供。二是民主把關(guān)審查。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民代表會(huì)議對(duì)公開(kāi)信息進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，審查無(wú)誤后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行復(fù)核，確保內(nèi)容真實(shí)有效。四是及時(shí)錄入公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核反饋后，由專(zhuān)人將信息錄入平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接掌握的公開(kāi)信息，在錄入前以“公開(kāi)信息通知單”的方式告知村（居）“兩委”。五是公開(kāi)接受質(zhì)詢(xún)。群眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有質(zhì)疑的，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)公布的電話、郵箱及信訪等渠道，向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）陽(yáng)光村（居）務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解答、轉(zhuǎn)辦和督辦。六是跟蹤監(jiān)督落實(shí)。各村（居）自收到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督辦單2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)給予解釋和答復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督辦，限期整改。
保障措施：改革倒逼公開(kāi)
為化解少數(shù)村（居）班子不愿公開(kāi)、不想公開(kāi)問(wèn)題，田家庵區(qū)高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)具體生動(dòng)的實(shí)例教育引導(dǎo)廣大干部，讓他們充分認(rèn)識(shí)到，公開(kāi)信息不僅是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，更是對(duì)干部的關(guān)心保護(hù)，從而打消他們的思想顧慮。年終考核時(shí)，把網(wǎng)上公開(kāi)情況納入村（居）“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，在全部450分中占50分，考核結(jié)果與工資發(fā)放掛鉤，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。鎮(zhèn)紀(jì)委每月一檢查，對(duì)公開(kāi)不真實(shí)、不全面、不及時(shí)的村（居）通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。
田家庵區(qū)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)，把定期公開(kāi)變成隨時(shí)公開(kāi)，把定點(diǎn)公開(kāi)變成廣域公開(kāi)，把部分公開(kāi)變成全面公開(kāi)，使村民參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督觸手可及。目前，全市767個(gè)村、203個(gè)社區(qū)網(wǎng)上陽(yáng)光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺(tái)全部投入使用，公開(kāi)各類(lèi)事項(xiàng)59702條�！凹幢闶窃谕鈩�(wù)工，對(duì)村里事怎么定的、錢(qián)怎么花的、政策怎么落實(shí)的，都能一鍵全知曉，大家都非常滿(mǎn)意�！卑渤涉�(zhèn)連崗村黨支部第一書(shū)記呂明說(shuō)。
（記者 張靜 編輯 湯寧）
