資源型城市推進供給側結構性改革的必答題——
淮南聚力打好煤炭去產能硬仗
煤炭行業(yè)化解過剩產能是供給側結構性改革的重中之重。我市堅持安全、綠色、集約、高效的發(fā)展原則，推進煤炭行業(yè)去產能工作，構建煤炭工業(yè)科學發(fā)展體系，實現煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保障能源安全。截至2016年底，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關閉，退出產能495萬噸/年。
確定煤炭去產能目標，有序分步實施
作為資源型城市，化解煤炭行業(yè)過剩產能是我市推進供給側結構性改革的頭等大事。我市先后制定了扎實推進供給側結構性改革實施方案、在化解煤炭行業(yè)過剩產能中做好職工安置工作的實施意見、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展實施方案、職工分流安置專項獎補資金審核撥付程序通知等政策文件，確保國家和省里政策第一時間落地生根。
依據《安徽省煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間,我市去產能目標將退出礦井5對，緩建礦井2對。
截至2016年，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關閉，退出產能495萬噸/年。2017年度去產能任務為關閉新莊孜礦，退出產能400萬噸/年。目前，已制定采場及礦井回收封閉安全措施，計劃11月停止采掘活動；啟動設備、材料回收工作，預計2018年5月完成所有井筒封閉。
妥善安置職工，推進“三供一業(yè)”分離移交
我市化解煤炭行業(yè)過剩產能職工安置工作涉及淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司和淮南東辰集團3家企業(yè)。按照“鼓勵企業(yè)消化安置一批、落實崗位補貼穩(wěn)定一批、實施內部退養(yǎng)分流一批、開展公共服務就業(yè)一批、政策扶持創(chuàng)業(yè)一批、提供援助托底一批”要求，為煤炭企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼近5000萬元，向省人社廳申請撥付失業(yè)保險省級調劑金1000萬元，多渠道強化技能培訓、就業(yè)培訓。截至2016年底，已妥善分流安置職工2.88萬人。2017年，我市化解煤炭過剩產能涉及一家企業(yè)，需要分流安置職工9994人，截至目前已分流安置3536人。
“三供一業(yè)”供電、供水、供氣、物業(yè)管理分離移交是一項復雜的民生工程，涉及28.3萬戶。按照上級文件精神和“先完成移交、再維修改造”的原則，我市制定了化解煤炭行業(yè)過剩產能及“三供一業(yè)”移交工作任務清單，明確了市礦雙方及政府各部門的工作職責，市政府與淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司簽訂了《“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議》。計劃2017年底前完成50%以上，2018年底前全部完成移交。
大力扶持，助力煤企脫困發(fā)展轉型升級
幫助煤企脫困發(fā)展，助力煤企轉型升級是煤炭去產能應有的題中之義。我市積極為煤炭企業(yè)爭取資金，2016年以來共為淮南礦業(yè)集團和中煤新集公司爭取煤礦安全改造、重大災害治理示范工程等中央預算內投資1.86億元，申報國家專項建設基金6億元；市產發(fā)集團為中煤新集公司10億元融資，按持股比例向國家開發(fā)投資公司提供1.6億元的反擔保，有力緩解了企業(yè)資金困難。
項目支持不遺余力。我市大力支持淮南礦業(yè)集團參與兩淮采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地建設，李一礦、孔李礦廢棄工業(yè)廣場光伏項目均已并網發(fā)電。支持中煤新集公司推進煤電、煤制氣、“互聯網+智能礦山”等重大項目建設，發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)。支持淮南礦業(yè)集團淮南港建設，已納入淮南港總體規(guī)劃。同時支持產學研合作，煤炭開采國家工程技術研究院、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心等4個國家級研發(fā)平臺落戶智慧谷，迸發(fā)無限發(fā)展?jié)摿Α?
（記者 周玲）
