安徽日?qǐng)?bào)2014年3月26日12版頭條
10年前開始規(guī)劃，以項(xiàng)目帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，多渠道籌資，建起了一批花園式小區(qū)。記者日前走進(jìn)沿淮幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行探訪發(fā)現(xiàn)——
■ 本報(bào)通訊員 鮑廣云本報(bào)記者 沈 薈
“過去住在圩區(qū)，是磚瓦結(jié)構(gòu)的危房，每年都擔(dān)心被水淹，想不到能搬進(jìn)這花園式的小區(qū)。 ”
“我家住在鑫湖花園小區(qū)，出門就是公路，高鐵站就設(shè)在農(nóng)場(chǎng)，我們已變成城市人了。 ”
日前，我們來到淮南和壽西湖農(nóng)場(chǎng)，談起生活的變化，職工們一臉幸福。近年來，安徽農(nóng)墾把安居工程作為頭號(hào)民生工程來抓，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與其他民生工程結(jié)合起來，以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為依托，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都建起了花園式小區(qū)，到今年年底，所有職工都能住進(jìn)新居。以種田為主的農(nóng)墾人像城里人一樣住上了新樓房。
規(guī)劃先行以安居工程撬動(dòng)城鎮(zhèn)化
“為推進(jìn)農(nóng)墾城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們從2003年就開始規(guī)劃，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，以安居為目標(biāo)，把安居工程納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，用安居工程來撬動(dòng)城鎮(zhèn)化，將廉租房建設(shè)、移民建房、危房改造等項(xiàng)目結(jié)合起來，把資金捆起來使用，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 ”談起農(nóng)墾的城鎮(zhèn)化，農(nóng)墾集團(tuán)董事長(zhǎng)田文俊如是說。
自2003年以來，農(nóng)墾集團(tuán)高起點(diǎn)規(guī)劃各農(nóng)場(chǎng)的安居工程，按照新農(nóng)場(chǎng)、城鎮(zhèn)化、打造花園系列的要求，建設(shè)職工小區(qū)。集團(tuán)邀請(qǐng)省、市建設(shè)規(guī)劃部門，對(duì)各農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，以安居工程來帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，靠招商引資和市場(chǎng)建設(shè)來集聚人流物流。壽西湖農(nóng)場(chǎng)、龍亢農(nóng)場(chǎng)、十字鋪茶場(chǎng)等農(nóng)場(chǎng)，場(chǎng)部已經(jīng)完全城鎮(zhèn)化了，吸納周邊大批農(nóng)民到墾區(qū)務(wù)工或落戶。
“淮南農(nóng)場(chǎng)已納入淮南市城市發(fā)展規(guī)劃，高鐵站就建在農(nóng)場(chǎng)里，配套設(shè)施也陸續(xù)完善。未來農(nóng)場(chǎng)還要修建一個(gè)‘農(nóng)墾城’，這將是淮南市的東城新區(qū)。目前，農(nóng)場(chǎng)已建成3個(gè)花園小區(qū)，職工大多搬進(jìn)了新居。 ”淮南農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)姜三豹告訴記者。
家住鑫湖花園的鐘偉良告訴記者：“我是農(nóng)場(chǎng)6隊(duì)的，3年前隊(duì)里多數(shù)職工都搬到小區(qū)來了，生活完全城市化了，農(nóng)忙時(shí)種田，農(nóng)閑時(shí)就在附近工廠打工。 ”
站在農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃圖前，壽西湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)朱為榮對(duì)記者說：“農(nóng)場(chǎng)地處壽縣古城的西門，發(fā)展規(guī)劃已納入壽縣縣城發(fā)展總體規(guī)劃。一條灌渠把農(nóng)場(chǎng)分為工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)，7個(gè)分場(chǎng)的居民將全部遷入2個(gè)花園小區(qū)，其中5個(gè)舊居民區(qū)將復(fù)墾，另2個(gè)建農(nóng)機(jī)大院。今后職工可以騎車到農(nóng)機(jī)大院，再開上自己的農(nóng)機(jī)去種田。 ”
在壽西湖農(nóng)場(chǎng)的西邊，即將完工的一個(gè)移民小區(qū)可容納3000戶左右。農(nóng)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“這個(gè)小區(qū)完工后，農(nóng)場(chǎng)職工基本上人均一套住房，居住環(huán)境完全和城市一樣。 ”
項(xiàng)目帶動(dòng)把各種資金捆起來使用
同多數(shù)地方一樣，資金是困擾農(nóng)墾安居工程建設(shè)的頭等難題。
2003年，農(nóng)墾抓住國(guó)家實(shí)施沿江和沿淮移民建房的政策機(jī)遇，將沿江和沿淮農(nóng)場(chǎng)行洪區(qū)職工搬遷出來，開啟了農(nóng)墾移民建鎮(zhèn)大幕。此后，墾區(qū)通過向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、職工拿一點(diǎn)、商業(yè)開發(fā)掙一點(diǎn)等辦法，突破資金瓶頸，推動(dòng)安居工程建設(shè)，加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
淮南農(nóng)場(chǎng)職工蔣靜居住在鑫湖花園，她告訴記者：“我家住80平方米，需交房款95000元，最后農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼15000元，自己只拿了8萬元。 ”
截至2013年底，墾區(qū)20個(gè)農(nóng)場(chǎng)共建成保障性住房24767套，150多萬平方米，投入資金近20億元。僅2012年一年，壽西湖農(nóng)場(chǎng)、龍亢農(nóng)場(chǎng)和碭山果園場(chǎng)等5個(gè)農(nóng)場(chǎng)共建成980套廉租房，皖河、白米山、水家湖等11個(gè)農(nóng)場(chǎng)實(shí)施危房改造3618戶。
“農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合各類資金，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。有的開展墾地合作，興建園區(qū)招商引資，有的直接納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃�；茨鲜写笸▍^(qū)投資1000多萬元，為農(nóng)場(chǎng)安居工程配套設(shè)施，如修路、通氣、通水等。 ”姜三豹告訴記者。
壽西湖農(nóng)場(chǎng)與壽縣合作共建工業(yè)園區(qū)，利用縣政府招商引資平臺(tái)，吸納了一批企業(yè)進(jìn)駐，有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也有服裝、建材等勞動(dòng)密集型企業(yè)。工業(yè)園稅收大家分成，為農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。
產(chǎn)業(yè)支撐城鄉(xiāng)融合推動(dòng)農(nóng)墾轉(zhuǎn)型
農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)了二、三產(chǎn)的發(fā)展，吸引周邊農(nóng)村更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)部都成了當(dāng)?shù)氐闹行某擎?zhèn)，成為當(dāng)?shù)厝肆�、物流、資金流和信息流的匯集中心。
一條條商業(yè)街建起來了，有的經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、糧油、農(nóng)機(jī)配件，有的開飯店、小百貨店等；一家家企業(yè)也落戶農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如正陽關(guān)農(nóng)場(chǎng)的肉雞加工、水家湖的蛋雞、淮南農(nóng)場(chǎng)的益益乳業(yè)、大壙圩的倮倮大米、碭山果園場(chǎng)的酥梨、十字鋪茶廠的茶葉等，有的已成為我省乃至全國(guó)知名品牌。
敬亭山茶場(chǎng)以建設(shè)生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主線，納入宣城市城市建設(shè)總體規(guī)劃，與宣城市政府共同實(shí)施土地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。農(nóng)亢農(nóng)場(chǎng)作為我省兩家“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”之一，創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化。淮南農(nóng)場(chǎng)抓住“合（肥）淮（南）同城化”契機(jī)，利用京福高鐵淮南站落戶農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)機(jī)遇，與淮南市政府合作興建工業(yè)園區(qū)，成立“淮南農(nóng)場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，目前已入駐了多家大型企業(yè)，如陜汽重卡、國(guó)瑞藥業(yè)、北新建材等。這些大型企業(yè)又帶動(dòng)了一些配套企業(yè)、新能源企業(yè)進(jìn)入。墾地合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使農(nóng)場(chǎng)與淮南市融為一體，越來越多的企業(yè)落戶淮南農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。
“淮南農(nóng)場(chǎng)先后有近百名職工或職工子女在陜汽重卡打工，農(nóng)閑時(shí)會(huì)更多。 ”陜汽重卡淮南公司人力資源部孫女士對(duì)記者說。
淮南農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)職工王建兵也在當(dāng)?shù)匾患医ú膹S打工，他告訴記者：“種田都是機(jī)械化，承包的田地幾天就可以搞定，平時(shí)就可以進(jìn)工廠打工，一個(gè)月收入2000多元。 ”
如今的農(nóng)墾人，農(nóng)忙時(shí)開著機(jī)器種田，農(nóng)閑時(shí)務(wù)工經(jīng)商，住的是花園式小區(qū)，生活比城市人還愜意，他們正是農(nóng)墾轉(zhuǎn)型發(fā)展的真實(shí)寫照。
