安徽日報2014年3月26日12版頭條
10年前開始規(guī)劃,以項目帶動,以產(chǎn)業(yè)為支撐,以城鄉(xiāng)一體化為目標,多渠道籌資,建起了一批花園式小區(qū)。記者日前走進沿淮幾個農(nóng)場進行探訪發(fā)現(xiàn)——
■ 本報通訊員 鮑廣云本報記者 沈 薈
“過去住在圩區(qū),是磚瓦結(jié)構(gòu)的危房,每年都擔心被水淹,想不到能搬進這花園式的小區(qū)。 ”
“我家住在鑫湖花園小區(qū),出門就是公路,高鐵站就設(shè)在農(nóng)場,我們已變成城市人了。 ”
日前,我們來到淮南和壽西湖農(nóng)場,談起生活的變化,職工們一臉幸福。近年來,安徽農(nóng)墾把安居工程作為頭號民生工程來抓,將小城鎮(zhèn)建設(shè)與其他民生工程結(jié)合起來,以農(nóng)場場部為依托,每個農(nóng)場都建起了花園式小區(qū),到今年年底,所有職工都能住進新居。以種田為主的農(nóng)墾人像城里人一樣住上了新樓房。
規(guī)劃先行以安居工程撬動城鎮(zhèn)化
“為推進農(nóng)墾城鎮(zhèn)化建設(shè),我們從2003年就開始規(guī)劃,堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐,以安居為目標,把安居工程納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,用安居工程來撬動城鎮(zhèn)化,將廉租房建設(shè)、移民建房、危房改造等項目結(jié)合起來,把資金捆起來使用,循序漸進,穩(wěn)步推進。 ”談起農(nóng)墾的城鎮(zhèn)化,農(nóng)墾集團董事長田文俊如是說。
自2003年以來,農(nóng)墾集團高起點規(guī)劃各農(nóng)場的安居工程,按照新農(nóng)場、城鎮(zhèn)化、打造花園系列的要求,建設(shè)職工小區(qū)。集團邀請省、市建設(shè)規(guī)劃部門,對各農(nóng)場的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進行修編,以安居工程來帶動城鎮(zhèn)化,靠招商引資和市場建設(shè)來集聚人流物流。壽西湖農(nóng)場、龍亢農(nóng)場、十字鋪茶場等農(nóng)場,場部已經(jīng)完全城鎮(zhèn)化了,吸納周邊大批農(nóng)民到墾區(qū)務工或落戶。
“淮南農(nóng)場已納入淮南市城市發(fā)展規(guī)劃,高鐵站就建在農(nóng)場里,配套設(shè)施也陸續(xù)完善。未來農(nóng)場還要修建一個‘農(nóng)墾城’,這將是淮南市的東城新區(qū)。目前,農(nóng)場已建成3個花園小區(qū),職工大多搬進了新居。 ”淮南農(nóng)場場長姜三豹告訴記者。
家住鑫湖花園的鐘偉良告訴記者:“我是農(nóng)場6隊的,3年前隊里多數(shù)職工都搬到小區(qū)來了,生活完全城市化了,農(nóng)忙時種田,農(nóng)閑時就在附近工廠打工。 ”
站在農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃圖前,壽西湖農(nóng)場場長朱為榮對記者說:“農(nóng)場地處壽縣古城的西門,發(fā)展規(guī)劃已納入壽縣縣城發(fā)展總體規(guī)劃。一條灌渠把農(nóng)場分為工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū),7個分場的居民將全部遷入2個花園小區(qū),其中5個舊居民區(qū)將復墾,另2個建農(nóng)機大院。今后職工可以騎車到農(nóng)機大院,再開上自己的農(nóng)機去種田。 ”
在壽西湖農(nóng)場的西邊,即將完工的一個移民小區(qū)可容納3000戶左右。農(nóng)場一位負責人告訴記者:“這個小區(qū)完工后,農(nóng)場職工基本上人均一套住房,居住環(huán)境完全和城市一樣。 ”
項目帶動把各種資金捆起來使用
同多數(shù)地方一樣,資金是困擾農(nóng)墾安居工程建設(shè)的頭等難題。
2003年,農(nóng)墾抓住國家實施沿江和沿淮移民建房的政策機遇,將沿江和沿淮農(nóng)場行洪區(qū)職工搬遷出來,開啟了農(nóng)墾移民建鎮(zhèn)大幕。此后,墾區(qū)通過向上爭取一點、農(nóng)場補一點、職工拿一點、商業(yè)開發(fā)掙一點等辦法,突破資金瓶頸,推動安居工程建設(shè),加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
淮南農(nóng)場職工蔣靜居住在鑫湖花園,她告訴記者:“我家住80平方米,需交房款95000元,最后農(nóng)場補貼15000元,自己只拿了8萬元。 ”
截至2013年底,墾區(qū)20個農(nóng)場共建成保障性住房24767套,150多萬平方米,投入資金近20億元。僅2012年一年,壽西湖農(nóng)場、龍亢農(nóng)場和碭山果園場等5個農(nóng)場共建成980套廉租房,皖河、白米山、水家湖等11個農(nóng)場實施危房改造3618戶。
“農(nóng)場爭取項目,整合各類資金,投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。有的開展墾地合作,興建園區(qū)招商引資,有的直接納入當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃;茨鲜写笸▍^(qū)投資1000多萬元,為農(nóng)場安居工程配套設(shè)施,如修路、通氣、通水等。 ”姜三豹告訴記者。
壽西湖農(nóng)場與壽縣合作共建工業(yè)園區(qū),利用縣政府招商引資平臺,吸納了一批企業(yè)進駐,有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),也有服裝、建材等勞動密集型企業(yè)。工業(yè)園稅收大家分成,為農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。
產(chǎn)業(yè)支撐城鄉(xiāng)融合推動農(nóng)墾轉(zhuǎn)型
農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動了二、三產(chǎn)的發(fā)展,吸引周邊農(nóng)村更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商,每個農(nóng)場的場部都成了當?shù)氐闹行某擎?zhèn),成為當?shù)厝肆、物流、資金流和信息流的匯集中心。
一條條商業(yè)街建起來了,有的經(jīng)營農(nóng)資、糧油、農(nóng)機配件,有的開飯店、小百貨店等;一家家企業(yè)也落戶農(nóng)場工業(yè)園區(qū),帶動了農(nóng)場產(chǎn)業(yè)升級,如正陽關(guān)農(nóng)場的肉雞加工、水家湖的蛋雞、淮南農(nóng)場的益益乳業(yè)、大壙圩的倮倮大米、碭山果園場的酥梨、十字鋪茶廠的茶葉等,有的已成為我省乃至全國知名品牌。
敬亭山茶場以建設(shè)生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主線,納入宣城市城市建設(shè)總體規(guī)劃,與宣城市政府共同實施土地綜合開發(fā)利用項目。農(nóng)亢農(nóng)場作為我省兩家“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”之一,創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式,推動農(nóng)業(yè)高效化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)場城鎮(zhèn)化;茨限r(nóng)場抓住“合(肥)淮(南)同城化”契機,利用京福高鐵淮南站落戶農(nóng)場的建設(shè)機遇,與淮南市政府合作興建工業(yè)園區(qū),成立“淮南農(nóng)場城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)”,目前已入駐了多家大型企業(yè),如陜汽重卡、國瑞藥業(yè)、北新建材等。這些大型企業(yè)又帶動了一些配套企業(yè)、新能源企業(yè)進入。墾地合作建設(shè)工業(yè)園區(qū),使農(nóng)場與淮南市融為一體,越來越多的企業(yè)落戶淮南農(nóng)場,農(nóng)場城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。
“淮南農(nóng)場先后有近百名職工或職工子女在陜汽重卡打工,農(nóng)閑時會更多。 ”陜汽重卡淮南公司人力資源部孫女士對記者說。
淮南農(nóng)場一分場職工王建兵也在當?shù)匾患医ú膹S打工,他告訴記者:“種田都是機械化,承包的田地幾天就可以搞定,平時就可以進工廠打工,一個月收入2000多元。 ”
如今的農(nóng)墾人,農(nóng)忙時開著機器種田,農(nóng)閑時務工經(jīng)商,住的是花園式小區(qū),生活比城市人還愜意,他們正是農(nóng)墾轉(zhuǎn)型發(fā)展的真實寫照。