以法護(hù)企“破堵攻堅(jiān)” 營(yíng)商環(huán)境向“優(yōu)”而行
——我市司法部門(mén)全力打通法治化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”
惠企服務(wù)“零距離”，執(zhí)法監(jiān)管“有溫度”，解紛止?fàn)帯叭湕l”……今年以來(lái)，我市司法部門(mén)聚焦企業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)破除堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力打通法治化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”，讓法治成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬核支撐。
末梢延伸,惠企服務(wù)直達(dá)心坎
市司法局組織15家4A級(jí)以上律師事務(wù)所的107名律師，對(duì)接110家在淮省重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“全周期”“精準(zhǔn)化”“管家式”“增值性”等法律服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性“法律講座”，提供“零距離”“心貼心”的法律服務(wù)。
創(chuàng)新機(jī)制架起政企“連心橋”。市司法局通過(guò)建立法治化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員制度，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)家約見(jiàn)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”等特色活動(dòng)，暢通了溝通渠道�！拔覀兺ㄟ^(guò)‘線上+線下’模式拓寬企業(yè)問(wèn)題反映渠道，建立‘清單化+閉環(huán)式’督辦機(jī)制�！笔兴痉ň窒嚓P(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年以來(lái)共摸排存量問(wèn)題15個(gè)，問(wèn)題化解率100%，真正解決了企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。
流程再造按下便民“快進(jìn)鍵”。市司法局精簡(jiǎn)企業(yè)和群眾辦事流程，加速推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，全面梳理無(wú)證明事項(xiàng)，分類推進(jìn)無(wú)證明辦理，規(guī)范無(wú)證明辦事流程，對(duì)35家市直部門(mén)、908項(xiàng)證明事項(xiàng)、2090個(gè)證明材料進(jìn)行集中審核編制。梳理發(fā)布三批次《證明事項(xiàng)免提交清單》，其中清理取消證明事項(xiàng)34項(xiàng)、推行告知承諾制22項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享256項(xiàng)，推動(dòng)300余項(xiàng)高頻證明事項(xiàng)智能辦、快速辦、便捷辦，深入破解了“證明多、辦事難”問(wèn)題，推動(dòng)了“減證便民”逐步邁向“無(wú)證利民”，提升了群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度。
執(zhí)法瘦身,監(jiān)管優(yōu)化釋放活力
我市組織開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格梳理工作，形成《淮南市市級(jí)行政執(zhí)法主體資格名單（第一批）》（共51個(gè)），明確行政檢查主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
改革驅(qū)動(dòng)打造高效“新樣本”。市司法局以深化行政執(zhí)法體制改革為抓手，深入推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法改革，在135個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤耙粯I(yè)一查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。同時(shí)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、隨意檢查、重復(fù)處罰，營(yíng)造了“無(wú)事不擾”監(jiān)管環(huán)境。
推行包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)松綁減負(fù)。市司法局落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、住房建設(shè)等11個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)免罰事項(xiàng)進(jìn)行梳理，相繼出臺(tái)兩批《淮南市輕微行政違法行為免罰清單》，推動(dòng)全市25個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定并實(shí)施免罰清單制度，其中制定市級(jí)清單331項(xiàng)，適用和實(shí)行部級(jí)清單33項(xiàng)、省級(jí)清單176項(xiàng)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“有溫度的法治”。今年一季度，全市共辦理免罰案件1184件，免罰金額661.48萬(wàn)元；辦理輕罰案件1809件，輕罰金額1460.03萬(wàn)元。
織網(wǎng)強(qiáng)基,多元解紛守護(hù)安寧
今年以來(lái)，全市公證機(jī)構(gòu)已辦理金融機(jī)構(gòu)賦強(qiáng)公證47件，出具執(zhí)行證書(shū)18份。參與調(diào)解金融合同糾紛50余件，執(zhí)行到位金額1.89億元，進(jìn)一步暢通了糾紛快速辦理“綠色通道”。
模式創(chuàng)新，打通金融“快車道”。市司法局積極探索多元解紛新模式，化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。成立公證處基層法院工作站，全面開(kāi)展訴前調(diào)解、執(zhí)行和解、賦強(qiáng)公證等司法輔助事務(wù)，建立“公證+調(diào)解”“公證+執(zhí)行”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)調(diào)解程序前置，以“訴前調(diào)解”促成調(diào)解協(xié)議，公證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)依法為符合條件的金融債權(quán)文書(shū)、調(diào)解協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。
平臺(tái)整合，構(gòu)建解紛“綜合體”。我市整合公共法律服務(wù)中心、矛調(diào)中心等資源，建立集信訪、調(diào)解、法援等功能于一體的“一站式”矛盾糾紛指揮調(diào)解中心，開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解、多元化解糾紛制度機(jī)制建設(shè)、“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)、人民調(diào)解品牌名稱有獎(jiǎng)?wù)骷�，選拔“專精尖”熱心人組建調(diào)解室76個(gè)、個(gè)人工作室3個(gè)、“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”493個(gè)，持續(xù)打造“老娘舅”“銀鈴工作室”“馬大姐”等特色調(diào)解品牌。同時(shí)，全力推動(dòng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)人民調(diào)解員組織100%全覆蓋，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級(jí)全部成立行政復(fù)議審理委員會(huì)，推行專家會(huì)審和集體議案審理模式，進(jìn)一步提升了行政爭(zhēng)議化解效能。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境�！笔兴痉ň重�(fù)責(zé)人表示，全市司法系統(tǒng)將立足職能，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化法律服務(wù)，以硬舉措優(yōu)化法治化營(yíng)商“軟環(huán)境”。
(記者 何婷婷 通訊員 李雨晴)
