十六屆市政協(xié)四次會(huì)議召開期間，市政協(xié)常委、致公黨市委會(huì)副主委、市稅務(wù)局第一稽查局局長(zhǎng)謝冬妮的大會(huì)發(fā)言《健全保障服務(wù)體系 更好凝聚新就業(yè)群體》引起廣泛關(guān)注。市委副書記、市長(zhǎng)張志強(qiáng)當(dāng)即批示，要求相關(guān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)保障。
目前，我市有3.9萬(wàn)余名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體，他們是服務(wù)居民生活、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助力城市發(fā)展、優(yōu)化基層治理的一支重要力量。
我市在新就業(yè)群體的權(quán)益保障與服務(wù)方面還存在一些亟需解決的問(wèn)題，社會(huì)保障不足，有后顧之憂，新就業(yè)群體大多以勞務(wù)、掛靠、承攬等形式簽訂勞務(wù)協(xié)議、合作協(xié)議，直接與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系的很少，除快遞外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為新就業(yè)群體購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市網(wǎng)約配送員1421人中，購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的612人，占比僅43%，就業(yè)群體應(yīng)對(duì)工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)的能力較弱。工作環(huán)境不優(yōu)，有堵點(diǎn)壓力，平臺(tái)企業(yè)在制定訂單分配、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成等制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，很少考慮從業(yè)人員意見，目前網(wǎng)約車抽成比例在20%至25%之間，網(wǎng)約車司機(jī)群體反映較為強(qiáng)烈。成長(zhǎng)路徑不寬，有發(fā)展瓶頸，快遞員、網(wǎng)約配送員等職業(yè)從業(yè)門檻低，在學(xué)歷層次、技術(shù)技能等方面也有所欠缺，且缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)和能力提升的渠道，大多新就業(yè)群體是吃“青春飯”，隨著年齡增長(zhǎng)，從業(yè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，思想動(dòng)態(tài)不穩(wěn)，有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
謝冬妮提出建議，切實(shí)加強(qiáng)新就業(yè)群體兜底保障，充分發(fā)揮人社、醫(yī)保、工會(huì)等部門的職能優(yōu)勢(shì)，與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等事項(xiàng)開展協(xié)商，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)為新就業(yè)群體繳納相應(yīng)比例或金額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提供職業(yè)病預(yù)防、工傷保障及醫(yī)療援助等必要社會(huì)保障。不斷優(yōu)化新就業(yè)群體工作環(huán)境，督促平臺(tái)企業(yè)在制定訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，并將結(jié)果公示告知?jiǎng)趧?dòng)者，嚴(yán)防一再壓縮配送時(shí)間導(dǎo)致配送超時(shí)率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，及時(shí)受理勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和公正處理。建立“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”的聯(lián)合調(diào)處糾紛新模式，為新就業(yè)群體提供便捷高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢?cè)确⻊?wù)。持續(xù)擴(kuò)展新就業(yè)群體發(fā)展路徑，積極為各類新就業(yè)群體提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供政策咨詢服務(wù)；建立適合新就業(yè)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)工作力度；創(chuàng)設(shè)靈活多樣的教學(xué)模式，推出更多個(gè)性化、菜單式、彈性制培養(yǎng)方案和課程體系，滿足外賣騎手、快遞小哥們的學(xué)歷提升需求。做深做實(shí)新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛，建立健全新就業(yè)群體黨建主管部門、行業(yè)黨委班子成員直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度；選聘新就業(yè)群體擔(dān)任社會(huì)工作觀察員，深入了解掌握新就業(yè)群體思想動(dòng)態(tài)、權(quán)益保障和意見訴求等情況；開展全市“十佳”新就業(yè)群體評(píng)選等活動(dòng)，選樹一批先進(jìn)典型，切實(shí)增強(qiáng)新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感；統(tǒng)籌資源推進(jìn)新就業(yè)群體“友好場(chǎng)景”建設(shè)，在元旦、春節(jié)、中秋等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，針對(duì)新就業(yè)群體開展贈(zèng)送愛心物資、免費(fèi)體檢等活動(dòng)，提升他們的獲得感、幸福感。
(記者 劉銀昌)
