科技賦能“智慧應(yīng)急”
——我市不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化能力建設(shè)與審批
近年來(lái)，我市應(yīng)急管理工作以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向和“智慧應(yīng)急”牽引，規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)信息化和業(yè)務(wù)深度融合，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力，為守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑起智慧防線。在應(yīng)急指揮體系建設(shè)、安全監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急通信、行政審批等多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。
去年，市應(yīng)急管理局搶抓國(guó)家萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目機(jī)遇，成功爭(zhēng)取中央資金六千余萬(wàn)元投入到自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程中，全市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力顯著提升。
科技賦能，打造應(yīng)急指揮“智慧大腦”
“十四五”以來(lái)，該局積極探索信息化在應(yīng)急管理中的深度應(yīng)用，構(gòu)建起“1+7+39”指揮調(diào)度新格局。“1”代表市級(jí)指揮中樞，作為市委、市政府應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故突發(fā)事件的核心指揮部；“7”指的是7個(gè)縣區(qū)應(yīng)急指揮部通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等多種網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)7×24小時(shí)與市指揮部互聯(lián)互通；“39”表示在全市39個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備基層指揮調(diào)度終端，省、市應(yīng)急指揮部可隨時(shí)調(diào)度，直達(dá)基層。
市應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳建設(shè)要求，結(jié)合我市應(yīng)急工作實(shí)際建設(shè)而成，總面積約1000平方米。中心涵蓋指揮大廳、會(huì)商室、值班值守室、視頻會(huì)議室和應(yīng)急廣播室等五大功能區(qū)，整合視頻調(diào)度、融合通信、視頻匯聚、應(yīng)急指揮等功能。全市91套“可視化”設(shè)備通過(guò)“一機(jī)一碼”接入市級(jí)指揮平臺(tái)，構(gòu)建了覆蓋全市的可視化傳輸網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-現(xiàn)場(chǎng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度平臺(tái)，成功構(gòu)建起30分鐘可視化指揮圈，如遇人員傷亡等突發(fā)情況，可通過(guò)單兵或布控球等，實(shí)時(shí)連線現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高效、扁平化跨級(jí)調(diào)度。目前視頻匯聚系統(tǒng)已接入公安、交通、水利、林業(yè)、�；雀黝愐曨l資源5萬(wàn)多路，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要，細(xì)化視頻分類，將視頻資源應(yīng)用于森林防火、低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)、節(jié)日期間人員密集場(chǎng)所調(diào)度等領(lǐng)域。
智能感知，搭建全域安全“神經(jīng)中樞”
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，我市建成了市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，接入�；髽I(yè)進(jìn)出口大門、重要通道、消防泵房、消防控制室、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)域視頻與煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)視頻，接入企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)獲取危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)環(huán)境、使用狀況及其周邊環(huán)境等數(shù)據(jù)，通過(guò)指揮信息網(wǎng)，接入市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，逐級(jí)匯聚至省平臺(tái)。目前我市已接入10家涉及重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與8家煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)視頻294路與物聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)位2532個(gè)，對(duì)高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、人員、機(jī)械、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)信息和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理，科學(xué)設(shè)置報(bào)警閾值。
與此同時(shí)，我市在八公山、舜耕山等森林防火重點(diǎn)區(qū)域，基于鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施部署34個(gè)高點(diǎn)熱成像雙光譜重載云臺(tái)設(shè)備，每個(gè)設(shè)備監(jiān)測(cè)范圍5千米，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全天候監(jiān)測(cè)和突發(fā)災(zāi)害異常情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)預(yù)警。同時(shí)前端數(shù)據(jù)通過(guò)專線網(wǎng)絡(luò)，接入全省森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并共享推送至全省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)行火情告警業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)匯聚和統(tǒng)計(jì)分析。建成“防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患一張圖”系統(tǒng)，集成全市380處點(diǎn)位數(shù)據(jù)，包括淮南市防洪工程、易澇地段、易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、市縣級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)、防洪工程歷史隱患點(diǎn)、市級(jí)救援隊(duì)伍以及主城區(qū)各街道社區(qū)和水庫(kù)強(qiáng)降雨期間人員轉(zhuǎn)移路線等，為防汛抗旱搶險(xiǎn)提供決策依據(jù)。在去年主汛期，提前轉(zhuǎn)移地質(zhì)隱患點(diǎn)、低洼地等受威脅群眾2436人，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)省級(jí)平臺(tái)接入自規(guī)、氣象、地震等部門地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，打通部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法從市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警響應(yīng)功能。
多元融合，疏通通信保障“毛細(xì)血管”
應(yīng)急通信作為應(yīng)急指揮和救援的“生命線”，對(duì)暢通指揮體系、輔助指揮決策和保障高效救援意義重大。為加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信保障能力，我市在沿淮易災(zāi)地區(qū)與人口聚集區(qū)域建設(shè)370MHz窄帶集群固定站與自組網(wǎng)固定站共16個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市大部分地區(qū)應(yīng)急信號(hào)覆蓋。針對(duì)“三斷”極端情況下的通信保障，優(yōu)化升級(jí)各級(jí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以370MHz集群網(wǎng)為主、窄帶自組網(wǎng)為輔的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，將衛(wèi)星電話、移動(dòng)車載系統(tǒng)、寬帶多媒體集群網(wǎng)、窄帶自組網(wǎng)等各類通信手段有機(jī)融合成統(tǒng)一多元化的通信系統(tǒng)，構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)，有效提升了全市應(yīng)急通信保障能力。全市各級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項(xiàng)目與自行采購(gòu)不斷加強(qiáng)應(yīng)急通訊裝備配備，市級(jí)配備應(yīng)急前突衛(wèi)星指揮車、衛(wèi)星便攜站、專網(wǎng)手持終端等設(shè)備，縣區(qū)應(yīng)急部門配備北斗終端63部、370MHz雙模終端45部，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備衛(wèi)星電話132部，確保突發(fā)情況應(yīng)急指揮調(diào)度高效、通暢。
服務(wù)升級(jí)，構(gòu)筑為民辦事“骨骼架構(gòu)”
在行政審批領(lǐng)域，我市實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全省率先”。突出高效辦成一件事改革，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行政審批模式，不斷提高應(yīng)急管理行政審批辦事效率。率先推行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可“智能秒批”，辦理時(shí)限壓縮了87%，大大提高了審批效率，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和成本；率先實(shí)現(xiàn)19類事項(xiàng)“零材料辦理”，累計(jì)精簡(jiǎn)證明40項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事流程，方便了群眾辦事；率先開(kāi)展證照“云端速遞”，郵寄服務(wù)惠及23家企業(yè)。今年辦理的241件審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零投訴，群眾滿意度保持100%。
目前，該局正緊密契合人工智能、大數(shù)據(jù)、DeepSeek等前沿技術(shù)。通過(guò)數(shù)字賦能、智能感知、天地協(xié)同等創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)信息化與應(yīng)急管理工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理能力跨越式提升，為城市安全發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)屏障。
(記者 魯 松)
