——我市著力解決道路反復(fù)開(kāi)挖“頑疾”
2023年《市政府工作報(bào)告》中明確提出：“科學(xué)統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設(shè)維修等市政工程，著力解決道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題。”
城市道路反復(fù)開(kāi)挖，形成“馬路拉鏈”，不僅影響交通出行，帶來(lái)安全隱患，而且造成經(jīng)濟(jì)損失、資源浪費(fèi)，破壞城市形象。為認(rèn)真落實(shí)市政府工作部署，有效遏制“馬路拉鏈”現(xiàn)象，市城管局結(jié)合自身職責(zé)，一手抓“制度”、一手抓“監(jiān)管”，研究制定《淮南市市政園林行政審批事項(xiàng)全過(guò)程監(jiān)管辦法》，部署開(kāi)展占用挖掘市政道路專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、多管齊下，形成了源頭治、全程抓、常態(tài)管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)“馬路拉鏈”治理取得良好成效。
按照“信息共享、精準(zhǔn)計(jì)劃、合并綜合、統(tǒng)籌管理”的原則，市城管局年初收集匯總?cè)懈飨嚓P(guān)建設(shè)單位提供的申報(bào)信息，盡可能將同一路段、相近時(shí)間有開(kāi)挖需求的各類挖掘道路行為予以整合，將管線施工、道路挖掘與城市道路新建、改建及養(yǎng)護(hù)維修同步進(jìn)行、集中開(kāi)挖。進(jìn)一步規(guī)范占用挖掘城市道路審批的相關(guān)流程和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃安排、做好指導(dǎo)服務(wù)，要求供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)單位在道路開(kāi)挖前，及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)辦理占用挖掘城市道路的行政審批程序，做到無(wú)審批不施工、無(wú)報(bào)備不開(kāi)挖。加強(qiáng)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的審批監(jiān)管，做到科學(xué)研判、嚴(yán)格審批。對(duì)涉及重復(fù)掘路、挖掘新路和重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)控制，切實(shí)減少開(kāi)挖次數(shù)、節(jié)約建設(shè)資源，最大程度上減少施工對(duì)市民出行、生活的影響。今年以來(lái)，市城管部門共辦理占用挖掘城市道路審批事項(xiàng)176件，其中涉及橫切道路主路面的審批件數(shù)量由去年的25件減少為3件，與去年同期相比大幅降低。
在整治過(guò)程中，我市城管部門持續(xù)強(qiáng)化道路挖掘修復(fù)的事前、事中和事后全過(guò)程閉環(huán)管理，要求供水、供電、供氣和通訊等相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，明確責(zé)任人，簽訂《安全文明施工告知單》，嚴(yán)格按照審批確定的地點(diǎn)、時(shí)限、面積等事項(xiàng)組織施工。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)志，采取防護(hù)措施，懸掛挖掘城市道路許可證，設(shè)置施工公示牌等，不得擅自擴(kuò)大范圍、內(nèi)容、種類施工。堅(jiān)決杜絕施工前不設(shè)圍擋，施工中未落實(shí)濕法作業(yè)、施工機(jī)具物料亂堆、泥水橫流，施工結(jié)束后殘料不清理、路面不恢復(fù)或者僅僅簡(jiǎn)易填埋等粗放管理、不文明施工行為。督促相關(guān)建設(shè)施工單位將現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施落實(shí)到位、文明施工要求落實(shí)到位、路面恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。
國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條明確規(guī)定：對(duì)于未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)等6類違法行為，最高可處以2萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。市城管部門將“馬路拉鏈”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)與常態(tài)化巡查監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。依據(jù)國(guó)務(wù)院、住建部以及我市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的不履行程序擅自開(kāi)挖、不按照標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)、不文明不規(guī)范施工等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、立即查處。截至目前，全市城管系統(tǒng)累計(jì)巡查、制止不文明、不規(guī)范道路施工行為110起，依法立案查處并責(zé)令改正違規(guī)挖掘道路案件16件，起到了良好的警示、教育作用，有效遏制了道路反復(fù)開(kāi)挖、擅自開(kāi)挖等現(xiàn)象。
市城管局還與公安交警、城市建設(shè)等部門聯(lián)合召開(kāi)“馬路拉鏈”專項(xiàng)整治工作會(huì)議，督促供水、供電、供氣、通訊等管線單位認(rèn)真落實(shí)“馬路拉鏈”專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批部門與監(jiān)督管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保全程聯(lián)動(dòng)不脫節(jié)、監(jiān)管銜接不缺位。積極調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)城管、住建、自規(guī)、屬地政府與城市服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)同、互通信息，打破各部門之間的“信息壁壘”，擰成一股繩、下好一盤棋，形成同向發(fā)力、步調(diào)一致的良好工作格局，為減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象提供了良好機(jī)制保障。(記者 張 鵬)
