——我市運(yùn)用高科技手段推進(jìn)城市管理
我市智慧城管項(xiàng)目積極順應(yīng)基層執(zhí)法工作需求，綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，升級(jí)完善“一中心、四平臺(tái)”基礎(chǔ)系統(tǒng)，創(chuàng)新研發(fā)“五個(gè)網(wǎng)上”系統(tǒng)功能，致力于將智慧城管打造成為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、滿足城市形象與功能需求、服務(wù)城市管理的重要載體。
構(gòu)建“一個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
淮南智慧城管立足城市管理工作實(shí)際，構(gòu)建“一中心”，即“城管數(shù)據(jù)中心（城市管理監(jiān)督指揮中心）”，作為智慧城管“大腦”，與國(guó)、省、市、縣城管綜合平臺(tái)互通互聯(lián)，保持?jǐn)?shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)筑了“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)考核”的智能化指揮體系。
匯聚城市數(shù)據(jù)資源。劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格1208個(gè)，普查建庫(kù)的城市部件為五大類122種223520件，事件六大類86種；錄入城區(qū)各類沿街商鋪信息9253家，流動(dòng)攤販信息1052個(gè)；接入市住建局“地下管網(wǎng)”及“城市生命線”系統(tǒng)613處窨井應(yīng)用設(shè)備；融合市自然資源和規(guī)劃局天地圖地理信息資源；新建100處視頻監(jiān)控點(diǎn)位；共享淮南市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源。
提升信息采集質(zhì)效。采取指導(dǎo)采集、定向采集與常規(guī)采集相結(jié)合方式，我市智慧城管月均采集案件1.3萬(wàn)件，辦結(jié)率98%以上。同時(shí)，新設(shè)置72臺(tái)室外球機(jī)監(jiān)控，對(duì)城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域出店經(jīng)營(yíng)、占道堆放等13類常見(jiàn)城市管理問(wèn)題實(shí)行全天候智能抓拍、智能報(bào)案，自動(dòng)感知派發(fā)案件9400余件。
發(fā)揮考核杠桿作用。健全完善城市管理監(jiān)督考核機(jī)制,發(fā)揮智慧城管平臺(tái)的考核杠桿作用，把全市45家縣區(qū)及相關(guān)涉城部門(mén)、企業(yè)列入智慧城管系統(tǒng),納入市級(jí)目標(biāo)考核，推動(dòng)形成管理全覆蓋、責(zé)任無(wú)盲區(qū)的“大城管”格局。
拓展“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督指揮“一網(wǎng)運(yùn)行”
淮南智慧城管建設(shè)了“四個(gè)平臺(tái)”，即綜合執(zhí)法平臺(tái)、渣土綜合監(jiān)管平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)，為城市治理“問(wèn)診把脈”提供科學(xué)依據(jù)，助力城市精細(xì)化管理服務(wù)水平提升。
綜合執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)效能提升。在深入研究城市管理數(shù)據(jù)、分析城市管理需求的基礎(chǔ)上，借助科技優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)綜合執(zhí)法平臺(tái)，以更好地服務(wù)于城市管理。出臺(tái)《淮南市城市管理領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，將職能部門(mén)管理的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公眾參與的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和城市管理的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“智慧城管”平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)多元共治、精細(xì)有效、良性互動(dòng)的城市治理。
渣土綜合監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)全程監(jiān)管。從嚴(yán)把源頭關(guān)入手，研發(fā)了建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸資質(zhì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)；對(duì)108處在建項(xiàng)目等源頭單位實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)渣土車精準(zhǔn)定位，軌跡可查；錄入了36家渣土運(yùn)輸企業(yè)和577輛渣土車相關(guān)信息，并建立運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛綜合臺(tái)賬，納入了日常考核評(píng)價(jià)。
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)助力實(shí)時(shí)監(jiān)控。將全市381處公廁、59處垃圾中轉(zhuǎn)站、3處垃圾處置場(chǎng)相關(guān)信息接入環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；對(duì)接了3個(gè)垃圾處置廠地磅系統(tǒng)，計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳管理系統(tǒng)；在垃圾處置場(chǎng)出入口安裝了視頻探頭遠(yuǎn)程定位監(jiān)控，實(shí)時(shí)分析調(diào)度，動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握。
社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)提升便民服務(wù)。自主研發(fā)了市民通APP，與皖事通APP實(shí)現(xiàn)對(duì)接，市民通過(guò)“隨手拍”功能即可對(duì)身邊的城市管理問(wèn)題直接上報(bào)至公眾服務(wù)平臺(tái)。目前，已辦理“隨手拍”案件1115件，每月對(duì)積極參與“隨手拍”活動(dòng)的市民給予相應(yīng)話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，增加了城區(qū)公廁、公共自行車點(diǎn)位等信息，公布各區(qū)城管局服務(wù)電話，方便市民查詢。
賦能“五個(gè)網(wǎng)上”，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”
市城管局專題研發(fā)“五個(gè)網(wǎng)上”和城管信用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“市容環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、違章現(xiàn)象自動(dòng)抓拍、執(zhí)法人員可視調(diào)度、執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理”，打造了執(zhí)法新模式，拓展了執(zhí)法新內(nèi)涵。
“網(wǎng)上辦案”促進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范化。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)包含簡(jiǎn)易程序辦理子系統(tǒng)和一般程序辦理子系統(tǒng)。目前，已通過(guò)網(wǎng)上辦案子系統(tǒng)開(kāi)展636件案件的立案、辦理。其中簡(jiǎn)易程序案件478件，一般程序案件158件；利用版塊系統(tǒng)處罰非機(jī)動(dòng)違停1.8萬(wàn)件，大大提高了辦案水平和效能。
“網(wǎng)上勤務(wù)”實(shí)現(xiàn)人員調(diào)度可控化。網(wǎng)上勤務(wù)系統(tǒng)設(shè)置了180處辦公考勤點(diǎn)，160處重點(diǎn)路段城管巡查打卡點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)員利用城管通APP嚴(yán)格上下班打卡和到點(diǎn)位打卡，要求對(duì)巡查點(diǎn)周邊市容環(huán)境每天不少于2輪巡查，同時(shí)安排信息采集員以采集問(wèn)題的方式加強(qiáng)工作監(jiān)督。勤務(wù)系統(tǒng)根據(jù)考勤簽到、問(wèn)題處理等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握一線隊(duì)員勤務(wù)狀態(tài)，評(píng)判履職盡責(zé)情況，有效提升基層執(zhí)法單位的出勤率和執(zhí)法隊(duì)員工作專注度。
“網(wǎng)上投訴”推動(dòng)民生訴求處置責(zé)任化。網(wǎng)上投訴系統(tǒng)從案件派發(fā)、受理到辦理的全過(guò)程均通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的責(zé)任，對(duì)案件辦理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，做到過(guò)程可回溯，問(wèn)責(zé)有依據(jù)，確保“民有所呼、我有所應(yīng)”。目前，網(wǎng)上投訴處置子系統(tǒng)共完成7314件投訴案件的辦理，做到件件有落實(shí)、有回復(fù)。
“網(wǎng)上督察”推進(jìn)考核評(píng)價(jià)精細(xì)化。以工作執(zhí)行力、任務(wù)落實(shí)力為督察基準(zhǔn)，針對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和突擊性任務(wù)，安排督察人員現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化采集，直接下發(fā)到各區(qū)城管局限時(shí)辦理，減少了辦理流程，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。截至目前，網(wǎng)上督察系統(tǒng)完成741件督辦單的派發(fā)、處置，確保件件有跟蹤、有評(píng)價(jià)、有成效。
網(wǎng)上績(jī)效考核“多元化”。網(wǎng)上績(jī)效系統(tǒng)利用網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上督察的多個(gè)維度數(shù)據(jù)對(duì)各區(qū)城管局進(jìn)行月度綜合考核，形成月度考核通報(bào)計(jì)分排名，是針對(duì)各區(qū)城管局體制下沉后，加強(qiáng)隊(duì)伍管理、促進(jìn)工作提升的有效抓手。網(wǎng)上績(jī)效系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核覆蓋城管執(zhí)法全業(yè)務(wù)、全崗位，科學(xué)、規(guī)范、高效。(記者 張 鵬)
