——我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作綜述
“這些錦旗都是農(nóng)民工自發(fā)送來的,還有好多沒掛出來。”在市勞動保障監(jiān)察支隊,相關(guān)負責(zé)人指著辦公室的“錦旗墻”說。記者看到,幾十平方米的墻上,掛著幾十面鮮紅的錦旗,“為民解憂 冬日暖陽”“人民好公仆 為民辦實事”等文字格外醒目。
農(nóng)民工是城市的建設(shè)者,他們?yōu)樯鐣鞒隽司薮筘暙I。保障農(nóng)民工等一線勞動者工資支付是一項重大民生工作,更是一項重要的政治任務(wù),事關(guān)農(nóng)民工合法權(quán)益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。
為解決農(nóng)民工們的“憂薪”之事,市勞動保障監(jiān)察支隊開展根治欠薪專項行動,他們從末端追討,從源頭治理、中游把控等方面入手,向那些正在拖欠或有苗頭拖欠農(nóng)民工工資的用人單位果斷“亮劍”,有效維護農(nóng)民工權(quán)益,提升農(nóng)民工的獲得感、歸屬感、幸福感。
一面面錦旗的背后是一個個為農(nóng)民工維權(quán)的感人故事,也展現(xiàn)了我市全力筑起農(nóng)民工欠薪“防火墻”的工作成效。去年以來,我市切實將“根治欠薪”作為重大政治責(zé)任和重要民生工程抓緊抓實,全市拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制,根治欠薪工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任
市委、市政府高度重視根治欠薪工作,多次召開專題會議,研究部署根治欠薪攻堅行動工作,及時掌握拖欠農(nóng)民工工資信息動態(tài),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度解決拖欠農(nóng)民工工資案件,確保根治欠薪相關(guān)工作順利開展。建立在建工程項目臺賬和重大欠薪問題縣區(qū)(部門)包保、定期督查、掛牌督辦“三項制度”,去年市治欠辦赴縣區(qū)開展督查30余次,促使5起歷史欠薪積案得到妥善解決。
與此同時,采取多種形式深入宣傳《條例》實施一周年來根治欠薪工作成效,營造濃厚法治氛圍。開通根治欠薪宣傳專欄,開展勞動保障守法誠信激勵和失信聯(lián)合懲戒宣傳教育活動;市人社局與市住建局、市交通局、市水利局組織開展勞動保障法律法規(guī)政策宣講進園區(qū)、進企業(yè)、進工地活動;結(jié)合保障農(nóng)民工工資支付專項檢查、隨機抽查、日常巡查,組織開展施工現(xiàn)場法治宣傳、專題講座、咨詢服務(wù)等活動,促進我市根治欠薪工作在良好法治環(huán)境中有力有序推進。
實施源頭防控,強化制度保障
為確保農(nóng)民工不再“憂薪”,我市不斷整頓規(guī)范建筑市場秩序,落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加強工程項目監(jiān)管,嚴格審查投資工程項目資金籌措方案。規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?組織開展勞資專管員培訓(xùn),施工現(xiàn)場實行封閉式管理,所有人員進出工地必須通過生物識別考勤,考勤數(shù)據(jù)實時上傳至“全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺”。強化工資支付規(guī)范化管理,完善工資支付監(jiān)控機制,以在建工程項目為單位,實施“一項一冊”。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度,農(nóng)民工工資專用賬戶實現(xiàn)新建工程項目全覆蓋。
建立健全項目工程款使用監(jiān)管辦法,按照工程款和農(nóng)民工工資分離撥付要求,將25%的工程款撥付到施工工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專戶,保證項目工程款優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資,防止挪用工程建設(shè)資金。實行工資保證金差異化繳存辦法,積極推行銀行保函,商業(yè)保險保函方式繳存工資保證金,新建工程項目工資保證金實現(xiàn)全覆蓋。同時,簡化保證金退還流程,主動聯(lián)系施工單位,加快審核退還進度,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
我市還開立了市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心臨時代發(fā)工資賬戶,用于緊急情況下發(fā)放農(nóng)民工工資。截至目前,通過代發(fā)戶累計發(fā)放農(nóng)民工工資13205萬,涉及農(nóng)民工6765人次,確保農(nóng)民工工資及時安全發(fā)放,維護社會穩(wěn)定。建設(shè)勞動保障監(jiān)察信息化管理系統(tǒng),進一步完善我市建設(shè)領(lǐng)域勞動用工實名考勤管理系統(tǒng)及工資支付監(jiān)管信息化平臺,在建工程項目施工現(xiàn)場安裝實名制考勤系統(tǒng),考勤設(shè)備與“全國平臺”聯(lián)網(wǎng),保證設(shè)備及數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀黜椆δ苷?上傳信息真實準(zhǔn)確。
加強部門聯(lián)動,依法治欠保支
市、縣區(qū)成立聯(lián)合辦公機構(gòu),設(shè)立受理窗口、舉報信箱,暢通維權(quán)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺,在施工項目現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌,全天候受理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴,實現(xiàn)了一點舉報投訴、全網(wǎng)聯(lián)動處理。去年,開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查活動7次,隨機選派執(zhí)法檢查人員21人次,隨機抽查監(jiān)管對象51戶,其中4戶企業(yè)被責(zé)令改正。積極開展夏季、冬季攻堅行動。對全市120個在建工程項目逐一進行深入排查,約談施工企業(yè)和開發(fā)企業(yè)36戶次。對1家未按規(guī)定繳存工資保證金的施工單位,予以行政處罰10萬元,對9家建設(shè)單位未按規(guī)定撥付資金到農(nóng)民工工資專戶行為,責(zé)令限期整改。
積極開展法律援助,為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。建立督查通報制度,我市定期召開保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議,研究部署、協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。同時,與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立保障農(nóng)民工工資支付聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制的指導(dǎo)意見》,加強協(xié)作配合。全市檢察機關(guān)共受理審查逮捕拒不支付勞動報酬犯罪3件3人,批捕1件1人;受理審查起訴5件6人,提起公訴4件4人。2021年,市中級人民法院受理追索勞動報酬、勞務(wù)合同等涉及農(nóng)民工工資案件97件,審結(jié)96件,結(jié)案率98.97%。
去年,市勞動保障監(jiān)察支隊嚴查欠薪案件,共受理舉報投訴143起,立案查處勞動保障違法案件38起。其中,責(zé)令改正37起,行政處罰1起,結(jié)案率達100%。此外,受理市民心聲、市長熱線等各類咨詢投訴1007起,均在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù),沒有發(fā)生錯案和行政復(fù)議、行政訴訟案件。我市“全國根治欠薪線索反映平臺”案件線索609件,全部限時辦結(jié)�；貜�(fù)部(省)轉(zhuǎn)辦案件19起,信訪案件9起。2021年,市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心共受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件85起,其中7起欠薪案件以涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”移送公安機關(guān)立案查處。案件、人數(shù)、金額逐年呈下降趨勢,沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪行為。
推進誠信建設(shè),強化聯(lián)合懲戒
為推進誠信建設(shè),我市開展了勞動保障守法誠信等級評價。全市894戶用人單位參加勞動保障書面審查,結(jié)合日常巡視檢查、舉報投訴查處、專項檢查等工作,對用人單位勞動保障守法誠信等級進行評價,擬定市級勞動保障誠信示范單位236家,擇優(yōu)推薦淮河能源燃氣集團有限責(zé)任公司等10家單位為省級勞動保障誠信示范單位。公布重大勞動保障違法行為3起,相關(guān)信息通過信用信息共享平臺向社會公布,予以曝光。對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”及重大勞動保障違法行為的企業(yè)相關(guān)信息,及時推送“信用淮南”等信用信息共享平臺,由市有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法,處處受限”。
(通訊員 佘云龍 記者 魯松)
