——全市組織系統(tǒng)為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我市組織系統(tǒng)認(rèn)真履行鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭職責(zé)，建立問題清單，定期研判調(diào)度，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織不斷加強(qiáng)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
緊盯軟弱渙散，靶向治療精準(zhǔn)發(fā)力
建立健全軟弱渙散村黨組織排查、整頓、驗(yàn)收長(zhǎng)效機(jī)制，集中補(bǔ)齊基層治理短板。堅(jiān)持逐村排查，建立“包鄉(xiāng)走村入戶”機(jī)制，把“村村到”作為排查硬要求，主題教育以來，累計(jì)組織150名縣級(jí)干部深入829個(gè)行政村進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，逐村填寫《綜合分析研判情況表》，由負(fù)責(zé)排查的縣領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，防止“村村到”流于形式。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，落實(shí)“四個(gè)一”要求，實(shí)行組團(tuán)包聯(lián)整頓，堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵事開展整頓，針對(duì)存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村，市縣組織部門包保聯(lián)系，幫助配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織。堅(jiān)持舉一反三，集中開展換屆“回頭看”，堅(jiān)決將不符合條件村干部清理出去。堅(jiān)持跟蹤管理，構(gòu)建“四評(píng)一查”驗(yàn)收機(jī)制，抓好集中整頓“后半篇文章”。市委組織部不定期、常態(tài)化抽查，確保整頓實(shí)效。主題教育期間，我市軟弱渙散村黨組織整頓工作先后被《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》宣傳報(bào)道。
建強(qiáng)干部隊(duì)伍，嚴(yán)防侵蝕源頭發(fā)力
將凈化優(yōu)化村干部隊(duì)伍作為推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層組織。從嚴(yán)聯(lián)審把關(guān)，建立村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村干部任職資格聯(lián)審機(jī)制，縣區(qū)成立資格聯(lián)審聯(lián)席會(huì)議，劃定受刑事處罰、存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}等12條不能不宜“底線”，實(shí)行村級(jí)初步審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審查、縣級(jí)聯(lián)合審查，堅(jiān)決把不符合條件人選拒之門外，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來累計(jì)排除不符合條件人選5名。儲(chǔ)備源頭活水，實(shí)施村級(jí)后備干部“雛雁工程”，通過本地培育一批、公開招錄一批、能人回引一批，把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人才聚集到后備干部隊(duì)伍中來。建立農(nóng)村發(fā)展黨員回避制，解決“近親繁殖”等問題，防止家族宗族等勢(shì)力滋生蔓延。將村級(jí)后備干部、聘用人員等納入聯(lián)審范圍，構(gòu)筑防范黑惡勢(shì)力嚴(yán)密防線。截至目前，全市累計(jì)培養(yǎng)儲(chǔ)備1765名村級(jí)后備干部。強(qiáng)化監(jiān)督管理，縣級(jí)組織部門設(shè)立村干部管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨建辦，抓好村干部日常管理。建立辭職承諾制，細(xì)化“十不準(zhǔn)”負(fù)面清單，推動(dòng)能上能下。結(jié)合淮南實(shí)際，出臺(tái)文件規(guī)范涉礦（企）小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，杜絕村干部插手涉礦涉企項(xiàng)目工程。市縣聯(lián)動(dòng)每年對(duì)村書記進(jìn)行全員輪訓(xùn)，建成10個(gè)市級(jí)村干部實(shí)訓(xùn)基地，定期開展實(shí)踐鍛煉。開展換屆“備課”，聚焦下輪換屆，開展村“兩委”班子建設(shè)專題調(diào)研，逐村逐人分析研判，結(jié)合日常表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)“能者上、庸者下、劣者汰”。開展選情摸底，摸清村情民意、摸清黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清換屆選舉影響因素，將矛盾隱患問題解決在換屆之前。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，標(biāo)本兼治同向發(fā)力
把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治的有效手段，建立“抓鄉(xiāng)促村”長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)重心下移，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”、配套“八條措施”，兩年來累計(jì)投入8560萬元，對(duì)289個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，截至2019年底全市已消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、培育年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村60個(gè)、占7.2%，2020年底將全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以下“薄弱村”，強(qiáng)村占比將超過9%。完善民主機(jī)制，建立村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”治理架構(gòu)，推進(jìn)村黨組織書記依法擔(dān)任村委會(huì)主任，“一肩挑”比例達(dá)到66%。制發(fā)村級(jí)“小微權(quán)力清單”，分3大類28個(gè)子項(xiàng)，配套權(quán)力運(yùn)行流程圖，強(qiáng)化過程監(jiān)控，預(yù)防“蠅貪”“微腐敗”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，建立網(wǎng)上陽光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，重大事項(xiàng)和“三資”處置網(wǎng)上公開，防止黑惡勢(shì)力侵占集體資產(chǎn)資源。豐富治理方式，堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成各類調(diào)解組織1278個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，命名“無訟村（社區(qū)）”165個(gè)，打造“八公山老娘舅”、“臧賢伍工作法”等知名品牌。成立淮南市“法律明白人”、“法治帶頭人”普法講師團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾法律知識(shí)培訓(xùn)。開展“文明實(shí)踐進(jìn)鄉(xiāng)村、移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”等主題活動(dòng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。(記者 劉銀昌)
