3月8日午后，暖暖的陽光照在地面。市社會（兒童）福利院里的媽媽們正在陪伴兒童一起玩“老鷹捉小雞”游戲。一場游戲玩下來，媽媽們累得滿頭大汗。孩子們貼心地說不想玩了，但媽媽們稍作休息后，又一起開心地玩了起來。在市社會（兒童）福利院封閉管理期間，這群特殊的媽媽們舍小家顧大家，用心守護106名兒童的身體健康，詮釋了濃濃深情。
兒童是國家的未來，民族的希望。市委、市政府堅持兒童優(yōu)先發(fā)展原則，全面落實關(guān)愛保護政策，不斷完善兒童福利體系建設，全力保障孤棄兒童健康成長。在省民政廳對2019年度全省民政重點工作綜合評估中，淮南市獲得“優(yōu)秀”等次，特別提到淮南民政在兒童福利方面成績突出，予以表揚！
健全工作機制，編織保護網(wǎng)絡。我市成立了“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護困境兒童和農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導小組，積極構(gòu)建家庭盡責、政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門聯(lián)動、群團協(xié)同、社會參與的農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護工作機制，建立了由27個市直部門、群團組織組成的聯(lián)席會議制度。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級責任制，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員，在1092個村（社區(qū)）設立兒童保護專干，形成了橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護網(wǎng)絡。同時，對農(nóng)村留守兒童督導員和保護專干進行了兩次業(yè)務知識培訓，近300人次參加，有效提升了他們的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。設立淮南市未成年人救助保護中心，縣級流浪未成年人救助保護中心全部轉(zhuǎn)型升級為未成年人保護中心。
推動機構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升養(yǎng)育水平。針對機構(gòu)養(yǎng)育兒童總量逐年下降、殘障兒童比例不斷上升、縣級兒童福利機構(gòu)服務能力不足等問題，按照省廳的統(tǒng)一部署，采取“原地出資、異地代養(yǎng)”方式，開展孤棄兒童區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育工作，讓孤棄兒童得到更好的養(yǎng)育照料、康復特教。同時，注重規(guī)范區(qū)域性兒童福利機構(gòu)管理，全面提升服務水平。強化崗位管理，建立健全行政、生活、救治、康復、寄養(yǎng)、收養(yǎng)等工作制度，細化孤棄兒童收、助、寄、送養(yǎng)崗位職責，制定科學完善的工作程序和操作手冊，對新入職的孤棄兒童護理員、護士、特教老師和社工進行專業(yè)技能培訓；強化養(yǎng)育管理，根據(jù)孤棄兒童不同的年齡階段，制定個性養(yǎng)育、治療、康復和特教計劃。市兒童福利院還與專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)合作，由專業(yè)的理療師對兒童進行理療，加快康復進程；強化評估管理，推動非區(qū)域性兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強對社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務,讓他們更好地融入社會、融入生活。
開展精準摸排，建立信息檔案。從2016年開始，市民政部門全面開展了農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸底排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了完備的兒童信息臺賬，實行一人一檔，詳細記錄兒童的家庭基本信息、成長信息、監(jiān)護信息，全面完成了31498名留守兒童、2946名困境兒童基本信息錄入工作，做到精準錄入、及時更新。同時，嚴格按照《民生工程資金配套管理辦法》規(guī)定，將孤兒基本生活保障資金納入年度預算，2019年度資金已全部撥付到位。2019年7月1日起，我市再次提高孤兒基本生活保障標準，分散撫養(yǎng)的孤兒基本生活費從每人每月900元提高到1050元/人/月，集中撫養(yǎng)的從1300元提高到1450元。目前，全市保障孤兒1188人，2019年累計發(fā)放基本生活費1449.4萬元。
實施監(jiān)護評估，落實兜底職責。市民政部門利用村（居）委會干部熟悉本村（居）委會村（居）民家庭的優(yōu)勢，對轄區(qū)的留守兒童家庭進行監(jiān)護責任評估，逐戶評估受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力，并填寫《受委托監(jiān)護人監(jiān)護能力評估表》。對農(nóng)村留守兒童不是由祖父母、外祖父母監(jiān)護照料的，在村（居）委會的監(jiān)督下，由其委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》。各縣區(qū)民政局根據(jù)評估結(jié)果，實施分類保障，一是生活兜底，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難兒童家庭，及時給予生活救助，保障貧困兒童正常生活；二是監(jiān)護兜底，為92名親戚朋友監(jiān)護的留守兒童進行了監(jiān)護責任確定。
持續(xù)加大投入，開展關(guān)愛活動。2019年，市民政部門加大購買服務力度，投入資金119萬元，引入專業(yè)團隊為留守兒童、困境兒童提供專業(yè)服務，與淮南市旭日社會工作綜合服務中心建立合作關(guān)系，繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童社工服務活動；與淮南東方醫(yī)院集團簽訂孤殘兒童康復合作協(xié)議。市級安排資金30萬元，以獎代補的方式加強留守兒童之家建設。2019年，市民政局聯(lián)合市關(guān)工委、市教育局在全市開展了“十佳、50優(yōu)”留守兒童表彰活動，對自強自立、表現(xiàn)突出的留守兒童進行命名表彰，引導激勵留守兒童健康成長。
強化幫扶措施，做實民生保障。市民政部門與市第一人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，確定為我市“明天計劃”定點醫(yī)院，每年對全市孤兒進行體檢，做到“應治盡治”。2019年，該院對全市福利機構(gòu)內(nèi)118名孤殘兒童進行了體檢，并按照“一人一檔”要求，建立健全健康管理檔案，下步將對具備手術(shù)適應癥的患兒，制定治療康復方案。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，保障孤兒平等享有接受高等教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的機會。全面啟動孤兒助學工程，對年滿18周歲的孤兒，在普通全日制本科學校、�？茖W校、高等職業(yè)學校及中等職業(yè)學校就讀的中專、大專、本科學生和碩士研究生，每人每年資助1萬元。2019年，我市共有97名孤兒獲得資助，為他們成長成才撐起了一片天空。(記者 朱慶磊 通訊員 邢曉虹)
