全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理在行動
不讓欠薪傷了農(nóng)民工的心
眾所皆知，工資與勞動者的尊嚴是息息相關的，無論是拿不到工資還是工資過低，都是對勞動者尊嚴的一種藐視。而“惡意欠薪入罪”與“不斷提高各地的最低工資”，無疑是“兩招”提升勞動者尊嚴的有力舉措。日前，市政府辦公室印發(fā)《全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動實施方案》，部署開展全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，我市向無欠薪城市又邁出了堅實而卓有成效的一步。
一個目標 表明政府決心
今年春節(jié)期間,山南新區(qū)某項目農(nóng)民工多次上訪反映欠薪問題。經(jīng)核實，農(nóng)民工反映該項目木工班組承包人李某拖欠工資78萬元。因李某拒不配合處理欠薪案件，市人社局將該案以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關查處，李某被依法批捕。施工單位在李某被批捕且無力支付農(nóng)民工工資的情況下不愿承擔總承包單位負總責的責任，拒不配合處理欠薪問題。
市建設領域農(nóng)民工工資清欠工作領導小組辦公室召集相關部門多次召開專案協(xié)調(diào)會，約談建設單位和施工單位負責人，督促項目建設單位向農(nóng)民工工資專戶轉(zhuǎn)入78萬元，并通過銀行打卡發(fā)放了農(nóng)民工工資。
打造無欠薪城市！這是市委、市政府喊出的一個擲地有聲的口號，這也表明了我市整治欠薪的信心和決心。建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題是一個頑癥，是信訪維穩(wěn)的一個重點。黨中央、國務院歷來高度重視，先后出臺了一系列政策措施，近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)民工工資支付保障問題，各縣區(qū)、各部門認真貫徹落實國家、省和市委、市政府關于保障農(nóng)民工工資支付一系列文件指示精神，不斷加大建章立制、專項檢查、投訴查處等工作力度，建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題多發(fā)勢頭得到有效遏制，取得了明顯成效。自2015年以來,在市委、市政府堅強領導下，市人社、城建、公安等部門集中在市農(nóng)民工維權服務中心辦公，積極發(fā)揮各自職能作用，相互配合，齊抓共管，采取強有力措施，加大清欠力度，處理了大批拖欠農(nóng)民工工資案件，有效地維護了社會穩(wěn)定，切實保障了農(nóng)民工的合法權益,取得顯著的成效。
一組數(shù)據(jù) 彰顯部門效率
淮河早報、淮南網(wǎng)記者了解到，去年，市農(nóng)民工維權服務中心共立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件392起，涉及農(nóng)民工8139人，清欠農(nóng)民工工資1.93億元。每年元旦、春節(jié)期間仍是農(nóng)民工討薪的高發(fā)期和易發(fā)期，僅2016年春節(jié)期間，市農(nóng)民工維權服務中心受理欠薪案件141起，涉及農(nóng)民工4302人，金額高達1.28億元。此外，惡意欠薪案件仍存多發(fā)態(tài)勢，僅2015年度，我市有45起欠薪案件以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安機關處理。
而山南某園區(qū)一期項目便是一個例子。該項目2012年8月開始負責施工。2015年9月，該項目已完成工程量2.09億元，建設單位已支付工程款1.8億元，已超合同約定的85%支付。然而，2015年9月至2016年元旦春節(jié)期間，該項目農(nóng)民工在未到市農(nóng)民工維權服務中心投訴的情況下，多次采取圍堵大門、辦公室、切斷電源等方式討要工資。公安、人社、建委和建發(fā)集團等部門聯(lián)合采取有力措施，召開多次聯(lián)席會議，成立由市人社、公安、建委參加的專案組，分析情況，明確責任，研究具體措施。通過市人社、公安、建委等部門齊心協(xié)力、共同努力，督促施工單位籌集資金1300余萬元，并于2016年春節(jié)前通過銀行打卡發(fā)放了該項目全部農(nóng)民工工資。
一場整治 敲響老賴警鐘
某藝術中心項目是我市重點建設的公共文化設施工程，項目位于我市山南新區(qū)，規(guī)劃建筑總面積4.5萬平方米左右，工程總造價1.4億元。2013年10月施工，去年下半年，農(nóng)民工投訴反映該項目施工單位欠薪，并2次赴省上訪。據(jù)農(nóng)民工反映該項目涉及欠薪約450萬元，且農(nóng)民工情緒較為激動。
2016年3月1日至2日，市建設領域農(nóng)民工工資清欠工作領導小組辦公室連續(xù)召開兩次專題會議研究該項目欠薪問題。會議決定由市人社、公安、建委、重點工程局等單位成立專案組負責協(xié)調(diào)處理該起欠薪案件。經(jīng)各部門共同努力，施工總包企業(yè)與分包負責人及討薪各班組代表已達成一致。核實項目共拖欠440萬元農(nóng)民工工資，并已登記造冊，制作清欠工資發(fā)放表，待籌集資金發(fā)放（先行核實的部分班組農(nóng)民工工資已發(fā)放）。
為了落實預防和解決欠薪長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。我市從今年4月至11月，開展全面治理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動。專項行動范圍主要是全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、商業(yè)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)、市政工程、交通水利工程等項目，重點解決項目施工不合法、工程分包不規(guī)范、工程款支付不及時、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個方面問題，通過專項行動，切實形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
淮河早報、淮南網(wǎng)記者了解到，此次專項行動共分為制定方案、全面排查、集中行動、總結驗收、完善制度等五個階段。專項行動采取優(yōu)化建設市場環(huán)境、強化勞動用工管理、建立農(nóng)民工工資銀行專戶、實行農(nóng)民工工資打卡發(fā)放、落實相關資金保障、密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接、嚴肅失信懲戒等七項舉措，堅持標本兼治、綜合治理，規(guī)范工資支付行為，落實預防和解決欠薪長效機制，保障農(nóng)民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
一次戰(zhàn)役 形成良好氛圍
市農(nóng)民工維權服務中心相關負責人表示，此次專項行動如同一場戰(zhàn)役，目的為了打掉欠薪滋生的土壤，打掉“老賴”欠薪的想法，在全社會形成無欠薪的良好氛圍。為此，全社會將擰成一股繩，形成合力，強化各級各部門的責任，按照“誰主管誰負責，誰建設誰負責”的原則，進一步明確清欠工作的責任主體。建立農(nóng)民工工資專戶，推行建筑領域農(nóng)民工工資支付“一卡通”，通過銀行開設的對公客戶現(xiàn)金管理平臺進行管理，并為每個建筑施工企業(yè)設立工資發(fā)放虛擬專用賬戶，通過銀行代發(fā)工資,確保工資按月足額實名發(fā)放到位。
各級政府部門將加強勞動用工監(jiān)督管理，督促建筑施工總承包企業(yè)建立勞動用工“實名制”管理制度，認真落實資金監(jiān)管制度，完善項目資本金制度，嚴格執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》等相關規(guī)定。項目開工建設前必須到當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門繳存農(nóng)民工工資保障金，市縣區(qū)人社部門分別建立農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金賬戶，加強房地產(chǎn)開發(fā)項目預售資金監(jiān)管，必要時可動用預售資金先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
此外，還將建立突發(fā)事件應急處置機制，為快速妥善處理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資集體上訪突發(fā)事件，依法維護勞動者合法權益，確保社會安全穩(wěn)定。建立完善行政司法聯(lián)動機制，在打擊欠薪的同時，還要依法打擊惡意討薪行為。
（記者 李鈞 李舒韻 ）
