市運(yùn)管部門(mén)正式啟動(dòng)2015年全市打擊車輛非法客運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)
未經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而從事非法經(jīng)營(yíng)的車輛，即老百姓所說(shuō)的“黑車”�！昂谲嚒�，在客運(yùn)市場(chǎng)從事非法營(yíng)運(yùn)，牟取暴利的行為，不僅擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，同時(shí)，也給人們的出行帶來(lái)安全隱患。4月14日，淮南市運(yùn)管處正式啟動(dòng)了2015年全市打擊車輛非法客運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，加大持續(xù)打擊力度，讓“黑車”無(wú)處遁形。
專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)首日，2輛“黑車”落網(wǎng)
結(jié)合今年3月31日新修訂實(shí)施的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及今年元旦頒布施行的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，4月14日，市運(yùn)管處組織開(kāi)展了一次打擊車輛非法客運(yùn)行動(dòng)，標(biāo)志著2015年全市打擊車輛非法客運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。
14日上午9時(shí)15分許，運(yùn)管執(zhí)法人員首先來(lái)到安成鋪十字路口，及安成鋪批發(fā)大市場(chǎng)門(mén)口附近進(jìn)行執(zhí)法檢查。在安成鋪十字路口附近，時(shí)常有不少車輛在路邊停放，其中就有一些以跑潘集為主的“黑車”。這些“黑車”常利用執(zhí)法空隙，在路邊招攬載客，進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。運(yùn)政執(zhí)法車輛來(lái)到安成鋪十字路口，一些原來(lái)停放在馬路邊的車輛見(jiàn)狀快速駛離。執(zhí)法人員對(duì)一些�？吭诼愤呥�未駛離的車輛進(jìn)行檢查，并進(jìn)行勸離。
在泉山十字路口東南側(cè)的人行道上，存在一些以跑合肥線路為主的非法載客車輛。當(dāng)天上午9時(shí)30分許，執(zhí)法人員來(lái)到泉山十字路口東南側(cè)，此時(shí)，人行道上停放了數(shù)量車輛。執(zhí)法車輛迅速包抄，將一輛牌照為皖DG8900的別克轎車攔住。該車駕駛員面對(duì)執(zhí)法人員緊閉車門(mén)不開(kāi)，僵持了兩三分鐘時(shí)間，最終打開(kāi)車門(mén)接受檢查。從該車后門(mén)，走出一名年輕男子和一名抱著幼兒的女子。據(jù)乘車人介紹，他們?yōu)橐患胰冢c該車駕駛員并不認(rèn)識(shí)，而是約定以每人50元的價(jià)格去往合肥。據(jù)司機(jī)劉某介紹，該車是其今年3月份花四萬(wàn)元左右購(gòu)買的二手車。然而，劉某既沒(méi)有辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證，也沒(méi)有辦理從業(yè)資格證。經(jīng)初步認(rèn)定，劉某行為涉嫌未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證而從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，違法車輛被執(zhí)法人員依法實(shí)施扣押，待后續(xù)處理。
當(dāng)天上午，執(zhí)法人員又來(lái)到淮南火車站站前廣場(chǎng)、淮南東站進(jìn)行檢查。在淮南東站，一輛皖D86857牌照的雪佛蘭轎車駕駛員以70元價(jià)格載一名乘客從謝家集到淮南東站，被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。
據(jù)市運(yùn)管處稽查處一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)韓松介紹，在當(dāng)日的行動(dòng)中，市運(yùn)管處機(jī)關(guān)、稽查處、出租汽車管理所、田家庵運(yùn)管所、大通運(yùn)管所等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)30余名執(zhí)法人員、8臺(tái)執(zhí)法車輛，對(duì)田家庵區(qū)、大通區(qū)“黑車”經(jīng)常聚集的地方進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)共查處2輛涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛。
去年查處“黑車”149輛，僅處理15輛
由于“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)成本低，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害了出租汽車司機(jī)等正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，也讓乘客安全和服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。據(jù)了解，有的“黑車”是一些下線出租車、報(bào)廢小轎車等，車輛本身存在安全隱患。而“黑車”駕駛員也存在素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，有的甚至鋌而走險(xiǎn)，為爭(zhēng)客、搶客、躲避運(yùn)管部門(mén)檢查，“黑車”駕駛員經(jīng)常違規(guī)超速行駛、超員載客、疲勞開(kāi)車等等，很容易引發(fā)安全行車事故。
據(jù)市運(yùn)管處法規(guī)科負(fù)責(zé)人詹渝介紹，截至去年年底，市運(yùn)管處共查處149輛非法客運(yùn)車輛，有效凈化了客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障了出租汽車正規(guī)經(jīng)營(yíng)者和廣大乘客的合法權(quán)益。
“雖然去年我們查處了149輛‘黑車’，但僅僅處理了15輛。”詹渝介紹，“黑車”查處不僅存在取證難，查處之后，也存在執(zhí)行難的問(wèn)題。
新條例實(shí)施，將有助于破解“黑車”查處執(zhí)行難
在市交通運(yùn)輸局一處暫扣非法營(yíng)運(yùn)車輛的停車場(chǎng)內(nèi)，記者看到，里面停滿了密密麻麻的車輛。為了停放查扣的非法營(yíng)運(yùn)車輛，當(dāng)天上午，記者看到，幾名工人正在停車場(chǎng)內(nèi)清理堆放的物品。
記者了解到，《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》未修訂前規(guī)定，“未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”
“由于從事‘黑車’經(jīng)營(yíng)的車輛大多為舊車，其價(jià)值低于罰款額，所以很多車主就干脆棄車不要了�！闭灿褰榻B，這些車輛屬于公民財(cái)產(chǎn)，行政執(zhí)法部門(mén)不能隨意處置，導(dǎo)致停車場(chǎng)內(nèi)查扣的“黑車”越積越多。
2015年3月26日，安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并于2015年3月31日頒布實(shí)施。修訂后的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》刪除了原條例的第十七條第一項(xiàng)，將第五十六條第一項(xiàng)修改為：“未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上20000元以下罰款�！�
詹渝告訴記者，這次新修訂實(shí)施的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》將處罰額度調(diào)整，有利于執(zhí)法落地，有助于破解“黑車”查處執(zhí)行難問(wèn)題。
市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合今年元旦頒布施行的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》和新修訂實(shí)施的《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，運(yùn)管部門(mén)今年將繼續(xù)加大打擊“黑車”力度，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提升我市出租車等公共運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
（記者 馮登成 張明星）
