溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改工作
批準《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》
新華網(wǎng)北京７月６日電 國務(wù)院總理溫家寶６日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改工作，批準《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》。
會議指出，近年來，審計機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作中心，深入開展對中央宏觀經(jīng)濟政策貫徹落實情況的跟蹤審計，加強對重大民生項目和資金的審計監(jiān)督，大力推進經(jīng)濟責(zé)任審計，在保障中央政令暢通和加強改善宏觀調(diào)控、推動反腐倡廉和法治建設(shè)、維護國家經(jīng)濟安全、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。特別是今年上半年審計署組織全國審計機關(guān)４萬多人，按照“見賬、見人、見物，逐筆、逐項審核”的原則，對涉及債務(wù)的地方政府７．９萬多個相關(guān)部門單位、６５００多個融資平臺公司、３７萬多個項目、１８７萬多筆債務(wù)進行了審計，摸清了省市縣三級地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因及償債風(fēng)險狀況，做了非常扎實的基礎(chǔ)工作。
會議指出，２０１０年度中央財政管理有明顯改進，預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性進一步增強，但一些重大民生項目管理和財稅、金融、投資等重點領(lǐng)域還存在一些問題，有的中央企業(yè)在重大決策、財務(wù)核算和內(nèi)部控制方面還不夠規(guī)范。多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險隱患。這些問題暴露了一些制度和管理上還存在漏洞，必須引起高度重視。
會議要求認真做好整改工作，對發(fā)現(xiàn)的問題做到事事有回音、件件有落實。一要有效化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司。金融機構(gòu)要切實加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理，嚴格落實借款人準入條件，按照商業(yè)化原則履行審批程序。堅決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。同時要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。二要切實改進預(yù)算管理，大力推進預(yù)算公開。提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。完善基金預(yù)算管理制度和使用辦法，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。大力推進預(yù)算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，特別是對“三公”經(jīng)費支出等社會公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細。三要進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。將具有一般性轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付，完善一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模確定機制，更好地促進地區(qū)間財力基本均衡。繼續(xù)推進專項轉(zhuǎn)移支付項目的清理整合。完善縣級基本財力保障機制。四要加強重點民生項目和資金的管理，維護好廣大人民群眾的切身利益。各類涉及民生的財政資金，都要切實加強財政管理，嚴格預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行力。五要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格責(zé)任追究。始終堅持重大事項集體決策制度，切實避免違規(guī)決策、擅自決策造成損失或浪費。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)，對審計揭露出來的腐敗案件和經(jīng)濟犯罪線索要一查到底。
會議強調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)同志承擔(dān)整改工作第一責(zé)任，不僅要堅決糾正自身存在的問題，還要對本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題加強督促檢查。要建立整改工作責(zé)任制，對故意推諉、拖延甚至拒不整改的，依法依紀追究責(zé)任。做好審計查出問題的整改結(jié)果的公開工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。年底前國務(wù)院將就審計查出問題的整改情況向全國人大常委會專題報告。
會議指出，在中央和地方的共同努力下，《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》順利實施。到２０１０年底，１８８個規(guī)劃項目全部開工建設(shè)，其中１０９個竣工投產(chǎn)，累計完成投資８７１億元。在中央投資的有力帶動下，西藏全社會固定資產(chǎn)投資累計完成１６５６億元�！笆晃濉睍r期是西藏歷史上投資力度最大、建設(shè)項目最多、經(jīng)濟社會發(fā)展成效最顯著的時期，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大大緩解，公共服務(wù)水平顯著提高，高原生態(tài)環(huán)境得到有效保護，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
會議批準的《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》針對當(dāng)前西藏最突出、最緊迫的困難和問題，堅持妥善處理發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，圍繞保障和改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，安排了２２６個建設(shè)項目。“十二五”西藏全社會固定資產(chǎn)投資較“十一五”時期大幅度增長，規(guī)劃方案的順利實施，將加快改善西藏各族群眾生產(chǎn)生活條件，有力推動西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。會議要求，按照量力而行、分步實施的原則，區(qū)分輕重緩急，有計劃地推進西藏各項建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮中央投資主導(dǎo)作用，引入市場機制，充分調(diào)動社會各方面支持西藏建設(shè)的積極性。加強項目規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接，建立健全工作機制，確保順利實施，確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。
會議還研究了其他事項。
