從五年跨越看中國道路
中央黨校研究室副主任、教授 周天勇
“十一五”期間，國內(nèi)外形勢復(fù)雜困難，中國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同舟共濟，齊心協(xié)力，共克時艱，中國經(jīng)濟年均增長近11%，從2005年的185808億元人民幣增長到2010年的397983億元人民幣，約合60300億美元，超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。這進一步印證了中國改革開放以來，特別是21世紀(jì)初中國“發(fā)展的奇跡”，引起了全球的關(guān)注。那么，這五年的跨越式發(fā)展，是在走一條什么樣的道路中實現(xiàn)的呢？
五年來，我們堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。從城市化、市場化和工業(yè)化的進程看，城市化水平每年提升0.92個百分點，達(dá)到47.6左右，從結(jié)構(gòu)上進一步轉(zhuǎn)向了工業(yè)和城市社會，發(fā)展進入了城市化的中期階段。市場化方面，進行了天然氣等資源價格體系的理順，進一步改革了匯率形成機制，對證券等資本市場也進行了改進，社會主義市場體系進一步完善。而中國的工業(yè)化在這五年中得到快速和良性的推進，已經(jīng)到了工業(yè)化的中后期階段。工業(yè)體系日益壯大，重化工業(yè)基礎(chǔ)在裝備和技術(shù)水平方面，包括規(guī)模方面，都獲得了日新月異的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整、優(yōu)化和升級。并且在這五年中，高鐵、高速公路、城市地鐵和輕軌超常規(guī)和跨越式發(fā)展，輸電輸油氣等網(wǎng)絡(luò)形成體系，高速信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也全面鋪開和提高等級，初步形成了國家現(xiàn)代交通體系。
“十一五”是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的五年。在大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)的比例從2005年的40%提升到了2010年的43%；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，下大力氣淘汰了一批小火電、小水泥、小鋼鐵、小化工等高耗能和高耗資源等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，鋼鐵、煤炭、煉油等得到了重組，集中度提高，各地產(chǎn)業(yè)也朝著板塊性和集群性發(fā)展。在移動通訊技術(shù)、高鐵綜合技術(shù)、大型計算機技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造技術(shù)、大型水電和燃?xì)獍l(fā)電機技術(shù)、糧食育種等許多方面，都有突破性的進展，相當(dāng)多的技術(shù)達(dá)到了國際先進水平，甚至在國際上領(lǐng)先。我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整、優(yōu)化和升級。
特別需要指出的是，“十一五”時期還是花大力氣建設(shè)和諧社會的五年。城鎮(zhèn)提供了3600萬個左右的就業(yè)機會，消除了城市零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民可支配收入從10493元提高到19109元，農(nóng)民人均純收入從3255提高到5919元；財政進一步從過吃飯建設(shè)型的支出，逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、城市交通等公共服務(wù)和社會保障領(lǐng)域傾斜；建立和完善了農(nóng)村和城市低收入居民的低保體系，基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭；在免除農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，給農(nóng)民在種糧、購買農(nóng)機具和購買良種方面給予補貼；在農(nóng)村，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并在試點農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立；在城市，對學(xué)齡前兒童、上學(xué)學(xué)生、無單位人員等，也在試點醫(yī)療保險體系，并且正在探索其養(yǎng)老等保障體系的建設(shè)，做到社會保障的全覆蓋；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對少數(shù)民族地區(qū)，加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，并且用特殊的政策，促進這些地區(qū)快速發(fā)展。此外，我們還在城市努力控制房價，并建立保障住房的體系，以解決中低收入居民的安居問題。雖然我們的社會保障和福利體系還很薄弱，覆蓋面還不盡如人意，還達(dá)不到城鄉(xiāng)人民的要求，但是，這五年中，黨和政府做了大量艱苦的工作，問題開始得到解決，局面正在改善。我們正在建立一個既有創(chuàng)業(yè)和工作活力，人民又得到公共服務(wù)和社會保障的現(xiàn)代國家，這個方向是堅定不移的。
雖然，由于我們?nèi)丝诒姸嗟膰�，近年來又出現(xiàn)了諸多新的情況，還有歷史的積累，有這樣和那樣的問題，需要我們正視，需要我們認(rèn)真地加以解決。但是，“十一五”的這些成就，無論是與世界上的其他發(fā)展中國家相比，還是與自己的過去相比，進展都是顯而易見的。這五年中，中國共產(chǎn)黨人、中國人民進行了艱苦卓絕的奮斗，我們的國家正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)生著巨大的變化。
改革開放30多年經(jīng)濟奇跡性成長的中國道路，就是發(fā)展生產(chǎn)力，而且強調(diào)了科學(xué)技術(shù)進步是第一生產(chǎn)力；改革國有和集體經(jīng)濟體制，改變資源配置方式，用新的體制機制來推動經(jīng)濟發(fā)展；逐步形成了一個穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，又調(diào)動了經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力；逐步調(diào)整了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)、積累建設(shè)與人民生活等方面的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、投資與消費之間形成了較為良性的循環(huán)；實施了對外開放戰(zhàn)略，將中國大量剩余勞動力比較劣勢轉(zhuǎn)化成為出口導(dǎo)向的比較優(yōu)勢，同時也引進了資本和技術(shù)，強勁地推動經(jīng)濟的增長速度。這樣的發(fā)展道路，使中國改革開放以來，國民經(jīng)濟高速增長了30多年之久。這就是30多年來我們所走過的，稱之為發(fā)展的“中國道路”，也可以概括為發(fā)展的“北京共識”。
那么，“十一五”期間，我們有什么樣特殊的中國道路呢？實際上，這五年，是從改革開放30年轉(zhuǎn)向下一個30年的交替發(fā)展階段。從道路上講，我們也進行著調(diào)整，即從物為重，到以人為本；從過去單一注重經(jīng)濟建設(shè)，轉(zhuǎn)向促進經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展并重；從重視物質(zhì)生產(chǎn)，到物質(zhì)生產(chǎn)與資源生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；從過去的效率為重，積累國家實力，轉(zhuǎn)向公平收入分配，促進共同富裕，以及在強國的同時加速民富進程……簡而言之，就是科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)和諧社會理念指引的一條發(fā)展道路。
未來，中國道路的內(nèi)容為：發(fā)展領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化—城市化—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級—技術(shù)進步—小企業(yè)—完成第一次現(xiàn)代化和加速第二次現(xiàn)代化。資源生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，節(jié)約資源和減少排放的發(fā)展方式—節(jié)儉和舒適的生活消費方式—節(jié)約和保護資源生態(tài)環(huán)境的技術(shù)進步—形成生態(tài)良好、環(huán)境清潔和資源可持續(xù)利用的社會。民生和社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵人民創(chuàng)業(yè)—充分就業(yè)—絕大多數(shù)城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服務(wù)和完善的社會保障—收入分配和財富分布較為公平—形成既有創(chuàng)業(yè)和工作活力，又公平和生活安全的社會。改革領(lǐng)域，突出財政稅收體制改革重點，協(xié)同理順資源價格體系，改革和創(chuàng)新土地制度，打破金融體制的壟斷，進一步深化國有經(jīng)濟改革。從改革的實踐看，在時間進程上，單項改革推進，往往由于其他改革的不配套而以失敗告終。因此，無法確定這幾項改革哪個在前面，哪個在后面，只能是突出重點，綜合考慮，配套改革，協(xié)同推進。
今天和未來，我們有著許多有利的發(fā)展條件，但是，也存在和面臨許多需要解決的問題。我們的人民需要在黨和政府的帶領(lǐng)下，艱苦努力，再不懈地進行30年的創(chuàng)新、改革、建設(shè)，爭取給我們的后代留下一個幸福美好的家園。許多年以后，當(dāng)我們的后代們書寫歷史時，他們會評價說，在21世紀(jì)前半葉，有那樣一代人，他們給我們后代留下了可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境，他們沒有給我們留下沉重的債務(wù)，他們給我們留下了一個現(xiàn)代的體制和民族最優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，他們是值得我們后代懷念和敬仰的一代人。這就是我們這一代人為之奮斗的希望和精神動力之所在。
（來源：光明日報）
