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首頁 > 時政新聞 > 學者撰文談“十一五”中國道路:從重物到重人
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 懷新平系列言論專欄
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學者撰文談“十一五”中國道路:從重物到重人
【字體: 】 發(fā)布時間:2011/3/1 9:53:12   【打印】【關閉】
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從五年跨越看中國道路

  中央黨校研究室副主任、教授 周天勇

  “十一五”期間,國內外形勢復雜困難,中國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在黨中央和國務院的領導下,全國人民同舟共濟,齊心協(xié)力,共克時艱,中國經(jīng)濟年均增長近11%,從2005年的185808億元人民幣增長到2010年的397983億元人民幣,約合60300億美元,超過了日本,成為世界第二大經(jīng)濟體。這進一步印證了中國改革開放以來,特別是21世紀初中國“發(fā)展的奇跡”,引起了全球的關注。那么,這五年的跨越式發(fā)展,是在走一條什么樣的道路中實現(xiàn)的呢?

  五年來,我們堅持中國特色社會主義發(fā)展道路,堅持以“以人為本”為核心的科學發(fā)展觀。從城市化、市場化和工業(yè)化的進程看,城市化水平每年提升0.92個百分點,達到47.6左右,從結構上進一步轉向了工業(yè)和城市社會,發(fā)展進入了城市化的中期階段。市場化方面,進行了天然氣等資源價格體系的理順,進一步改革了匯率形成機制,對證券等資本市場也進行了改進,社會主義市場體系進一步完善。而中國的工業(yè)化在這五年中得到快速和良性的推進,已經(jīng)到了工業(yè)化的中后期階段。工業(yè)體系日益壯大,重化工業(yè)基礎在裝備和技術水平方面,包括規(guī)模方面,都獲得了日新月異的發(fā)展,工業(yè)產業(yè)結構得到了調整、優(yōu)化和升級。并且在這五年中,高鐵、高速公路、城市地鐵和輕軌超常規(guī)和跨越式發(fā)展,輸電輸油氣等網(wǎng)絡形成體系,高速信息網(wǎng)絡系統(tǒng)也全面鋪開和提高等級,初步形成了國家現(xiàn)代交通體系。

  “十一五”是全面落實科學發(fā)展觀的五年。在大的產業(yè)結構方面,第三產業(yè)的比例從2005年的40%提升到了2010年的43%;第二產業(yè)內部,下大力氣淘汰了一批小火電、小水泥、小鋼鐵、小化工等高耗能和高耗資源等企業(yè)。產業(yè)組織結構上,鋼鐵、煤炭、煉油等得到了重組,集中度提高,各地產業(yè)也朝著板塊性和集群性發(fā)展。在移動通訊技術、高鐵綜合技術、大型計算機技術、新能源技術、大飛機制造技術、大型水電和燃氣發(fā)電機技術、糧食育種等許多方面,都有突破性的進展,相當多的技術達到了國際先進水平,甚至在國際上領先。我國的工業(yè)產業(yè)結構得到了調整、優(yōu)化和升級。

  特別需要指出的是,“十一五”時期還是花大力氣建設和諧社會的五年。城鎮(zhèn)提供了3600萬個左右的就業(yè)機會,消除了城市零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)居民可支配收入從10493元提高到19109元,農民人均純收入從3255提高到5919元;財政進一步從過吃飯建設型的支出,逐步向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、城市交通等公共服務和社會保障領域傾斜;建立和完善了農村和城市低收入居民的低保體系,基本消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭;在免除農民的農業(yè)稅和農林特產稅的基礎上,給農民在種糧、購買農機具和購買良種方面給予補貼;在農村,建立了新型農村合作醫(yī)療制度,并在試點農村養(yǎng)老保障制度的建立;在城市,對學齡前兒童、上學學生、無單位人員等,也在試點醫(yī)療保險體系,并且正在探索其養(yǎng)老等保障體系的建設,做到社會保障的全覆蓋;對欠發(fā)達地區(qū),對少數(shù)民族地區(qū),加大了轉移支付的力度,并且用特殊的政策,促進這些地區(qū)快速發(fā)展。此外,我們還在城市努力控制房價,并建立保障住房的體系,以解決中低收入居民的安居問題。雖然我們的社會保障和福利體系還很薄弱,覆蓋面還不盡如人意,還達不到城鄉(xiāng)人民的要求,但是,這五年中,黨和政府做了大量艱苦的工作,問題開始得到解決,局面正在改善。我們正在建立一個既有創(chuàng)業(yè)和工作活力,人民又得到公共服務和社會保障的現(xiàn)代國家,這個方向是堅定不移的。

  雖然,由于我們人口眾多的國情,近年來又出現(xiàn)了諸多新的情況,還有歷史的積累,有這樣和那樣的問題,需要我們正視,需要我們認真地加以解決。但是,“十一五”的這些成就,無論是與世界上的其他發(fā)展中國家相比,還是與自己的過去相比,進展都是顯而易見的。這五年中,中國共產黨人、中國人民進行了艱苦卓絕的奮斗,我們的國家正在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)生著巨大的變化。

  改革開放30多年經(jīng)濟奇跡性成長的中國道路,就是發(fā)展生產力,而且強調了科學技術進步是第一生產力;改革國有和集體經(jīng)濟體制,改變資源配置方式,用新的體制機制來推動經(jīng)濟發(fā)展;逐步形成了一個穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境,又調動了經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力;逐步調整了農業(yè)與工業(yè)、重工業(yè)與輕工業(yè)、積累建設與人民生活等方面的關系,使農業(yè)與工業(yè)、投資與消費之間形成了較為良性的循環(huán);實施了對外開放戰(zhàn)略,將中國大量剩余勞動力比較劣勢轉化成為出口導向的比較優(yōu)勢,同時也引進了資本和技術,強勁地推動經(jīng)濟的增長速度。這樣的發(fā)展道路,使中國改革開放以來,國民經(jīng)濟高速增長了30多年之久。這就是30多年來我們所走過的,稱之為發(fā)展的“中國道路”,也可以概括為發(fā)展的“北京共識”。

  那么,“十一五”期間,我們有什么樣特殊的中國道路呢?實際上,這五年,是從改革開放30年轉向下一個30年的交替發(fā)展階段。從道路上講,我們也進行著調整,即從物為重,到以人為本;從過去單一注重經(jīng)濟建設,轉向促進經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展并重;從重視物質生產,到物質生產與資源生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展;從過去的效率為重,積累國家實力,轉向公平收入分配,促進共同富裕,以及在強國的同時加速民富進程……簡而言之,就是科學發(fā)展觀及建設和諧社會理念指引的一條發(fā)展道路。

  未來,中國道路的內容為:發(fā)展領域,農業(yè)現(xiàn)代化—城市化—產業(yè)結構升級—技術進步—小企業(yè)—完成第一次現(xiàn)代化和加速第二次現(xiàn)代化。資源生態(tài)環(huán)境領域,節(jié)約資源和減少排放的發(fā)展方式—節(jié)儉和舒適的生活消費方式—節(jié)約和保護資源生態(tài)環(huán)境的技術進步—形成生態(tài)良好、環(huán)境清潔和資源可持續(xù)利用的社會。民生和社會事業(yè)建設領域,鼓勵人民創(chuàng)業(yè)—充分就業(yè)—絕大多數(shù)城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服務和完善的社會保障—收入分配和財富分布較為公平—形成既有創(chuàng)業(yè)和工作活力,又公平和生活安全的社會。改革領域,突出財政稅收體制改革重點,協(xié)同理順資源價格體系,改革和創(chuàng)新土地制度,打破金融體制的壟斷,進一步深化國有經(jīng)濟改革。從改革的實踐看,在時間進程上,單項改革推進,往往由于其他改革的不配套而以失敗告終。因此,無法確定這幾項改革哪個在前面,哪個在后面,只能是突出重點,綜合考慮,配套改革,協(xié)同推進。

  今天和未來,我們有著許多有利的發(fā)展條件,但是,也存在和面臨許多需要解決的問題。我們的人民需要在黨和政府的帶領下,艱苦努力,再不懈地進行30年的創(chuàng)新、改革、建設,爭取給我們的后代留下一個幸福美好的家園。許多年以后,當我們的后代們書寫歷史時,他們會評價說,在21世紀前半葉,有那樣一代人,他們給我們后代留下了可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境,他們沒有給我們留下沉重的債務,他們給我們留下了一個現(xiàn)代的體制和民族最優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),他們是值得我們后代懷念和敬仰的一代人。這就是我們這一代人為之奮斗的希望和精神動力之所在。

(來源:光明日報)

(責編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國冰)

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